Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 мая 2016 г. по делу N 33-9002/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Э.И. Садыковой и А.В. Мелихова,

при секретаре судебного заседания Э.Ф. Мухаметшиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.И. Садыковой гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2016 года, которым постановлено:

иск З.И. Хаертдинова удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан N ... от 18 декабря 2015 года в части отказа З.И. Хаертдинову во включении в специальный стаж периодов работы: с 26 февраля 1979 года по 07 августа 1984 года в должности мастера и с 01 января 1988 года по 02 октября 1988 года в должности мастера по строительству в "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"" признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан включить в специальный стаж З.И. Хаертдинова периоды работы с 26 февраля 1979 года по 07 августа 1984 года в должности мастера и с 01 января 1988 года по 02 октября 1988 года в должности мастера по строительству в "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"".

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.И. Хаертдинов обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан (УПФ России в Альметьевском районе и г. Альметьевске) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указал, что решением от 18 декабря 2015 года N ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда 6 лет 3 месяца, специальный стаж его составляет 2 года 04 месяца 15 дней. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды его работы: с 26 февраля 1979 года по 07 августа 1984 года в должности мастера, с 01 января 1988 года по 02 октября 1988 года в должности мастера по строительству в "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"", с 03 мая 1994 года по 09 октября 1996 года в должности мастера по строительству в "данные изъяты" коммунальном РСУ.

Истец просил решение ответчика признать незаконным, включить в специальный страховой стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с 07 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец иск поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с 26 февраля 1979 года по 07 августа 1984 года, с 01 января по 02 октября 1988 года в должности мастера в "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"" по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается, что работодатель истца, "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"", не подтверждает факт работы истца именно по профессии, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с утвержденным Списком N 2.

В заседание суда апелляционной инстанции участвующие по делу лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судебной коллегией определено о рассмотрении дела без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что решением УПФ России в Альметьевском районе и г. Альметьевске от 18 декабря 2015 года N ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж истца засчитаны 2 года 04 месяца 15 дней.

В специальный стаж истца наряду с другими периодами ответчиком не включены периоды его работы: с 26 февраля 1979 года по 07 августа 1984 года в должности мастера, с 01 января 1988 года по 02 октября 1988 года в должности мастера по строительству в "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"".

Удовлетворяя исковые требования З.И Хаертдинова, суд обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец осуществлял работы, предусмотренные Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в части включения в специальный стаж спорных периодов соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

В соответствие с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из трудовой книжки З.И. Хаертдинова следует, что он с 26 февраля 1979 года по 07 августа 1984 года работал в должности мастера в "данные изъяты" ремонтно-строительном управлении треста " "данные изъяты"", с 01 января 1988 года по 02 октября 1988 года в должности мастера по строительству в "данные изъяты" РСУ треста " "данные изъяты"".

Предприятие, на котором работал З.И. Хаертдинова, в настоящее время ликвидировано. Документы, подтверждающие характер работы истца, в городской архив "данные изъяты" не передавались.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, правомерно указал, что отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией предприятия штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющими на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение.

Факт работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды ответчиком допустимыми доказательствами не опровергнут.

Суд правомерно также исходил из того, что спорные периоды работы истца соответствуют характеристикам, указанным в Списке N 2 (раздел XXIX), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поскольку они имели место до 1992 года, то есть до утверждения разъяснений Министерства труда Российской Федерации о праве на досрочное пенсионное обеспечение при наличии занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В связи с вышеизложенным доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не могут повлечь отмену решения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность специального стажа истца на момент обращения его к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии при включении судом первой инстанции указанных выше периодов составила 8 лет 6 месяцев 27 дня. При этом судом не учтены условия возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, поскольку к моменту обращения за назначением указанной пенсии он достиг 58 лет, при котором необходимый специальный стаж согласно закону составляет 7 лет 6 месяцев, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии истцу.

В силу изложенного судебная коллегия считает подлежащим отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по Списку N2 в связи с тяжелыми условиями труда с принятием нового решения об удовлетворении требований истца в этой части.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 2), 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2016 года по данному делу отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан назначить досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 07 декабря 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи