Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 20 мая 2016 г. по делу N 3а-192/2016

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Э.С. Каминского,

при секретаре Л.Р. Галиуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Межрегионснабсбыт" к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Межрегионснабсбыт" является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складскую базу) общей площадью 7 625 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, "адрес", имеющего кадастровый номер ... , поставленного на кадастровый учет 6 июня 2008 года.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2013 года, введена в действие с 1 января 2014 года постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25 ноября 2013 года N 927 и составляет 37 443 325 рублей.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО "Межрегионснабсбыт" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан (далее - Комиссия), созданную при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года N П/20.

Комиссией принято решение от 23 октября 2015 года N 109, которым отклонено заявление ООО "Межрегионснабсбыт" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ...

ООО "Межрегионснабсбыт" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения, указав на необоснованность выводов Комиссии о несоответствии представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости спорного земельного участка требованиям законодательства об оценочной деятельности. В связи с этим просит признать указанное решение незаконным и нарушающим его права, свободы и законные интересы, пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... установив ее равной рыночной стоимости в размере 20 427 400 рублей.

В судебном заседании представитель ООО "Межрегионснабсбыт" Р.Б. Трухин административное исковое заявление поддержал.

Представитель Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан И.Ф. Насибуллина административный иск не признала, заявив о пропуске срока для обращения в суд.

Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан Р.Ш. Хасаншин с заявленными требованиями не согласился.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани надлежащим образом и своевременно уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также оспорить решение комиссии в суде.

В пунктах 1, 2, 4 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе, посредством предъявления требования об оспаривании решения комиссии, с соблюдением правил подсудности, установленных пунктом 16 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке и сроки, предусмотренные главой 22 Кодекса.

В пункте 8 названного постановления также указано, что решение комиссии может быть оспорено в срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, а пропуск срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8).

Как видно из материалов дела и подтвердили в судебном заседании представители сторон, решение Комиссии от 23 октября 2015 года N 109 об отклонении заявления административного истца было получено представителем последнего 28 октября 2015 года.

Однако с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения ООО "Межрегионснабсбыт" обратилось в суд лишь 27 апреля 2016 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административным истцом не приведено доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешение указанного спора.

Вопреки доводам представителя административного истца, обращение в указанный период ООО "Межрегионснабсбыт" в Верховный Суд Республики Татарстан с административными исковыми заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере его рыночной стоимости не может быть признано судом уважительной причиной пропуска указанного срока ввиду разнородности предмета судебного разбирательства по этим административным искам и настоящему административному делу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования административного истца о признании решения Комиссии от 23 октября 2016 года N 109 незаконным не имеется.

Требования о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков являются в данном случае производными от требования о признании незаконным оспариваемого решения Комиссии. При этом суд исходит из правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, согласно которой при удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения комиссии об отклонении заявления в резолютивной части решения суда указывается на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления.

Следовательно, способ восстановления нарушенного права при оспаривании решений Комиссии не предполагает установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, что исключает возможность удовлетворения подобных требований в рамках рассмотрения настоящего дела.

При этом административный истец не лишен права оспорить результаты определения кадастровой стоимости, предъявив административный иск об установлении рыночной стоимости земельных участков, так как в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Межрегионснабсбыт" к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Э.С. Каминский

Справка: решение принято судом в окончательной форме 25 мая 2016 года.

Судья Э.С. Каминский