Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июня 2016 г. по делу N 77-1472/2016

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Л.Р. Шамсутдиновой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу А.М. Закирьяновой на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением N52-2016-0070 заместителя главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель от 7 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2016 года, индивидуальный предприниматель А.М. Закирьянова (далее по тексту - заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнута административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, А.М. Закирьянова просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание А.М. Закирьянова не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайство об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем дело рассмотрено без ее участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения NР/637 от 10 февраля 2016 года заместителя главного государственного инспектора города Набережные Челны по использованию и охране земель, специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан проведена плановая выездная проверка соблюдения ИП А.М. Закирьяновой требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено следующее.

Заявитель, являясь правообладателем на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/7) земельного участка с кадастровым номером ... , площадью 496 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в нарушение пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, путем строительства торговых помещений и обустройства забора, самовольно заняла и использует земельный участок, площадью 34 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ... Замеры производены прибором Topcon Hiper SR, N52741-13 (свидетельство о поверке N009896 от 17 декабря 2015 года). При определении площади земельного участка использован программный комплекс "Панорама". Результаты проверки отражены в Акте проверки N 94 от 30 марта 2016 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении заявителя протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ и вынесении постановления от 7 апреля 2016 года о привлечении А.М. Закирьяновой к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемое решение, судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан исходил из доказанности вины заявителя в совершении вмененного ей административного правонарушения.

С выводом судьи следует согласиться.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: распоряжением NР/637 от 10 февраля 2016 года; фототаблицей; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 30 марта 2016 года; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, а также другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.

Применительно к диспозиции статьи 7.1 КоАП РФ объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в частности, в самовольном занятии земельного участка либо части земельного участка, в том числе использование его лицом, не имеющим законных прав на указанный земельный участок.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Исключение составляют договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год.

Из анализа представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует однозначный вывод о том, что А.М. Закирьянова использует земельный участок площадью 34 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: "адрес", в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

При таком положении следует признать правильным вывод судьи городского суда о наличии в действиях А.М. Закирьяновой объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

А.М. Закирьянова привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ей, соответствует санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины заявителя в нарушении требований земельного законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены как необоснованные по мотивам, изложенным в решении судьи.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей городского суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2016 года, вынесенное в отношении А.М. Закирьяновой по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу А.М. Закирьяновой - без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабитов