Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 04 мая 2016 г. по делу N 33-2060/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Бакиной Е.Н., Маркина В.А.

при секретаре Воложаниновой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шабалинском районе Кировской области на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года, которым постановлено:

решение отдела ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области N от "дата" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Шабалиной ФИО8 отменить.Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Шабалиной ФИО8 следующие периоды работы:нахождение на курсах повышения квалификации с 6.01.1992 по 30.05.1992,период работы в должности врача-невропатолога в "данные изъяты" центральной районной больнице с 3.05.1993 по 9.05.1995 и с 12.05.1995 по 4.05.1999, с учетом имевших в этот период командировок -25.03.1994, с 12.05.1994 по 13.05.1994, с 27.03.1995 по 29.03.1995, 12.05.1995, 19.03.1996, с 19.11.1996 по 20.11.1996, с 24.03.1998 по 25.03.1998, 08.04.1998, с 14.05.1998 по 15.05.1998, 05.11.1998, курсов повышения квалификации с 03.05.1993 по 29.05.1993, с 10.04.1997 по 11.05.1997 в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца;период нахождения в отпуске "данные изъяты" с "дата" года;нахождение на курсах повышения квалификации: с 16.04.2001 по 27.04.2001, с 15.09.2003 по 11.10.2003, с 14.03.2005 по 09.04.2005, с 15.10.2007 по 26.10.2007, с 12.11.2007 по 21.12.2007, с 23.01.2008 по 01.02.2008, с 08.09.2008 по 04.10.2008, с 18.02.2009 по 21.02.2009, с 29.11.2010 по 09.12.2010, а также нахождение в командировках: 01.03.2001; 11.05.2001; с 28.03.2002 по 29.03.2002; с 23.04.2002 по 24.04.2002; с 16.05.2002 по 17.05.2002; с 04.06.2002 по 06.06.2002; с 04.11.2002 по 05.11.2002; 16.05.2003; с 16.06.2003 по 18.06.2003; 28.04.2004; с 29.04.2004 по 30.04.2004; 12.05.2004; 14.05.2004; с 15.09.2004 по 16.09.2004; с 20.12.2004 по 21.12.2004; с 26.04.2005 по 27.04.2005 с 12.05.2005 по 13.05.2005; 19.05.2005; 15.09.2005; с 27.09.2005 по 28.09.2005 22.12.2005; 22.02.2006; с 11.05.2006 по 12.05.2006; 16.05.2006; 23.05.2006 29.05.2006; 02.11.2006; 08.11.2006; 10.11.2006; 04.12.2006; 20.12.2006 26.01.2007; 29.03.2007; 18.05.2007; 03.04.2008; 16.05.2008; 28.05.2008 31.10.2008; 14.11.2008; 28.01.2009; 20.11.2009; 14.05.2010; 19.11.2010,и работа в должности заместителя главного врача по медицинскому облуживанию населения района с 1.01.2011 по 29.09.2014 (за исключением периодов с 01.02.2011 по 02.02.2011, 27.12.2011, 29.12.2011) с учетом имевших в этот период командировок: 03.03.2011; 17.03.2011; 07.04.2011; с 11.05.2011 по 12.05.2011; 08.09.2011; 07.10.2011; с 20.10.2011 по 21.10.2011; 11.05.2012; 21.03.2013; 19.04.2013; 24.04.2013; 17.05.2013; 18.10.2013; 17.12.2013; 19.12.2013; с 15.05.2014 по 16.05.2014; курсов повышения квалификации: с 31.10.2011 по 26.11.2011,с 09.04.2012 по 28.04.2012, с 01.10.2012 по 10.11.2012, с 09.09.2013 по 28.09.2013 г. в календарном исчислении.Обязать ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области назначить Шабалиной ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" с "дата".Взыскать с ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области в пользу Шабалиной ФИО8 в возмещение расходов по госпошлине "данные изъяты" рублей.В остальной части иска отказать.

На дополнительное решение Шабалинского районного суда Кировской области от 01 марта 2016 года, которым постановлено:

Резолютивную часть решения Шабалинского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года после слов "период нахождения в отпуске "данные изъяты" с "дата" "дата"" дополнить словами "в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца".

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шабалина Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Шабалинском районе Кировской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением ответчика N от "дата" года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках; в отпуске (больничный лист) по беременности и родам с "дата" "дата", время работы врачом-невропатологом в "данные изъяты" центральной районной больнице с 03.05.1993 по 30.09.1999, работа в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района в КОГБУЗ "Шабалинская ЦРБ" с 01.01.2011 по 29.09.2014, с чем она не согласна, т.к. врач - невропатолог и врач - невролог являются дублирующими понятиями.В периоды обучения на курсах повышения квалификации, пребывания в командировках, на больничном листе ей начислялась заработная плата, с которой учреждение перечисляло взносы, в том числе в Пенсионный Фонд. В период работы заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения района она, помимо выполнения административной работы, в рабочее время занималась лечебной работой на условиях совмещения с должностями врача-невролога и врача-психиатра поликлиники и стационара КОГБУЗ " "данные изъяты" ЦРБ".Просила отменить решение пенсионного органа от "дата" N, включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с "дата".

Шабалинским районным судом Кировской области 18 февраля 2016 года постановлено решение, 01 марта 2016 года постановлено дополнительное решение, резолютивные части которых приведены выше.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шабалинском районе не согласно с решением и дополнительным решением суда в части включения в специальный стаж отпуска по беременности и родам с 05.05.1999 по 07.10.1999 в льготном исчислении как год работы за год и 3 месяца, назначении досрочной пенсии по старости с 01.10.2014. Отмечает, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с "дата" подпадает под действие Списка N 464 от 06.09.1991, согласно п. 2 которого исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения, указанным в Списке, как один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца. Отмечает, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. Считает, что период отпуска по беременности и родам является периодом, в течение которого работник свободен от исполнения всех трудовых обязанностей. В указанный период сохраняются только трудовые отношения, не осуществляется лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа. Указывает, что период отпуска по беременности и родам подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

В возражениях Шабалина Т.В. полагает доводы, приведенные в жалобе, несостоятельными, просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

1.04.2016 на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от "дата" Nп государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шабалинском районе Кировской области реорганизовано путем слияния в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области. В соответствии со ст. 44 ГПК РФ судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика - ГУ УПФ РФ в Шабалинском районе Кировской области на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное).

УПФР в Котельничском районе Кировской области ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Шабалину Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327 - 1 ч. 2 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что Шабалина Т.В. имеет высшее медицинское образование и с "дата" осуществляет медицинскую деятельность в сельской местности и поселке городского типа.

Решением ГУ УПФ РФ в Шабалинском районе Кировской области N от "дата" истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

В бесспорном порядке ответчиком зачтен в специальный стаж период "данные изъяты" дней на дату обращения "дата", в специальный стаж Управление Пенсионного фонда не включило: курсы повышения квалификации, время нахождения в командировках и в отпуске по беременности и родам, работу в должности врача- невропатолога, работу в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района.

Суд первой инстанции включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, работу в должности врача - невропатолога в Шабалинской центральной районной больнице с 3.05.1993 по 9.05.1995 и с 12.05.1995 по 4.05.1999 в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 5.05.1999 по 7.10.1999 в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца, работу в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района с 1.01.2011 по 29.09.2014 (за исключением периодов с 1.02.2011 по 2.02.2011, 27.12.2011, 29.12.2011) и обязал ответчика назначить Шабалиной Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Основное и дополнительное решения обжалуются в части включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по беременности и родам с "дата" в льготном исчислении год работы за год и 3 месяца и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж период нахождения Шабалиной Т.В. в отпуске по беременности и родам с "дата" по "дата" в льготном исчислении, со ссылкой на постановление Сомина РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исходил из того, что оспариваемый период с "дата" по "дата" приходится на время работы Шабалиной Т.В. в должностях врача-невропатолога и врача-невролога Шабалинской ЦРБ, которая подлежит зачету в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный трудовой стаж Шабалиной Т.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Установив наличие у Шабалиной Т.В. необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в том числе с учетом включения в ее специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с "дата" по "дата" в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с "дата".

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, установленное постановлением, утвержденным Советом Министров РСФСР 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (пункт 2 Постановления). Названное Постановление действовало в период работы Шабалиной Т.В. в должностях врача-невропатолога и врача-невролога Шабалинской ЦРБ и нахождения ее при этом в отпуске по беременности и родам с "дата" по "дата".

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения периода нахождения Шабалиной Т.В. в отпуске по беременности и родам с "дата" по "дата" в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца является правильным.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.

Шабалина Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Шабалинском районе Кировской области - "дата".

Поскольку с учетом включенных судом периодов в специальный стаж истца, в том числе и периода нахождения Шабалиной Т.В. в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, специальный стаж ее работы составил более 25 лет, суд первой инстанции верно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам их возражений на исковое заявление и не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм закона, регулирующих спорные правоотношения, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шабалинского районного суда Кировской области от 18 февраля 2016 года и дополнительное решение Шабалинского районного суда Кировской области от 1 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: