Решение Кировского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 77-306/2016

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования "Город Киров" Б.

на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 90/01/2015 от 04 июня 2015 года,

решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 01 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Киров",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отделасудебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N90/01/2015 от 04 июня 2015 года администрация муниципального образования "Город Киров" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 01 декабря 2015 года вышеприведенное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации города Кирова - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель администрации города Кирова Б. просил решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу в отношении администрации города прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с положениями пункта 2.1, подпункта 2 пункта 1 статьи 24.5, главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указал, что в целях исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений гражданам по договорам социального найма необходимо проведение конкурентных процедур, установленных законодательством, бюджетные ассигнования для исполнения судебных решений выделяются не в полном объеме. Постановлением по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова требований исполнительного документа. Вина администрации в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

Администрация муниципального образования "Город Киров", в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от 08 октября 2014 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2014 года, на администрацию города Кирова возложена обязанность предоставить М., Ю., С., К. по договору социального найма жилое помещение в виде двух комнат в коммунальной квартире в пределах г.Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее "данные изъяты" кв.м. общей площади.

09 декабря 2014 года на основании исполнительного листа ВС N 030141270, выданного 14 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении должника администрации города возбуждено исполнительное производство N96786/14/43001-ИП, пунктом 2 которого установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5-ти дней с момента получения должником копии постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией города Кирова 09 декабря 2014 года.

14 января 2015 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (пункт 1), установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 13 апреля 2015 года (пункт 5). Постановление получено администрацией города Кирова 15 января 2015 года.

25 мая 2015 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от 14 января 2015 года, исполнены не были в отношении администрации города судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией города административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного части 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N90/01/2015 от 04 июня 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 01 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования "Город Киров" Б. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда Т.Н. Мазюта