Решение Кировского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 77-343/2016

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Кирова Б.

на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 327/01/2015 от 09 декабря 2015 года,

решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 12 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 327/01/2015 от 09 декабря 2015 года администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 12 апреля 2016 года постановление оставлено без изменения, жалоба администрации города Кирова - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель администрации города Кирова Б. просит решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с положениями пункта 2.1, подпункта 2 пункта 1 статьи 24.5, главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указал, что в целях исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений гражданам по договорам социального найма необходимо проведение конкурентных процедур, установленных законодательством, бюджетные ассигнования для исполнения судебных решений выделяются не в полном объеме. Постановлением по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова требований исполнительного документа. Вина администрации в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности.

Администрация города Кирова, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от 22 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 28 января 2015 года, на администрацию города Кирова возложена обязанность предоставить О1, О2, О3, О4 по договору социального найма жилое помещение в виде одной комнаты в коммунальной квартире в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее "данные изъяты" кв.м. общей площади.

04 февраля 2015 года на основании исполнительного листа ФС N001331430, выданного 28 января 2015 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении должника администрации города Кирова возбуждено исполнительное производство N 3370/15/43001-ИП, пунктом 2 которого установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение 5-ти дней с момента получения должником копии постановления. Постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией города Кирова 20 февраля 2015 года.

21 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (пункт 1), установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21 июля 2015 года (пункт 5).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 10 августа 2015 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 05 ноября 2015 года (пункт 1). Постановление судебного пристава-исполнителя получено администрацией города Кирова 17 августа 2015 года.

26 ноября 2015 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от 10 августа 2015 года, исполнены не были в отношении администрации города Кирова судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие администрации города Кирова, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией города Кирова административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении администрации города Кирова административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города Кирова исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 327/01/2015 от 09 декабря 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 12 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Кирова Б. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда Т.Н. Мазюта