Решение Кировского областного суда от 24 мая 2016 г. по делу N 77-345/2016

Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования "Город Киров" Б. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 250/01/2015 от 22 сентября 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Киров",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 250/01/2015 от 22 сентября 2015 года Администрация муниципального образования "Город Киров" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы защитника администрации города Кирова Б. на указанное постановление решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 13 апреля 2016 года постановление должностного лица от 22 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Б. просил решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что 05 августа 2015 года взыскателю было предложено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, от которого взыскатель отказался. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией города содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города судебного решения, а следовательно и

вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. Делает вывод, что вина администрации города Кирова в совершении правонарушения не была установлена и доказана, что является основанием, исключающим привлечение к административной ответственности.

Защитник Администрации муниципального образования "Город Киров", представитель УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения которого уведомлены надлежащим образом.

При таком положении, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 05 августа 2014 года Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения от 24 июня 2014 года, вступившего в законную силу 30 июля 2014 года, по делу N 2-3296/2014 выдан исполнительный лист ВС N 030123910, согласно которому администрация МО "Город Киров" обязана предоставить Л. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее "данные изъяты" кв.м. общей площади.

18 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ВС N 030123910 возбуждено исполнительное производство N 77019/14/43001-ИП в отношении должника администрации города Кирова пользу взыскателя Л., предмет исполнения: обязать администрацию города Кирова предоставить жилое помещение.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Постановление получено администрацией города Кирова 20 августа 2014 года.

В связи с неисполнением администрацией города Кирова без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 11 сентября 2014 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации города Кирова исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 11 ноября 2014 года. В установленный срок требования исполнительного документа администрацией города Кирова не исполнены.

27 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление об установлении должнику - администрации города Кирова нового срока для выполнения требований исполнительного документа до 28 августа 2015 года.

09 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Кирова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22 сентября 2015 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 250/01/2015, которым администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Бездействие администрации города, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией города административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении администрации города административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Судья обоснованно отклонил доводы о том, что администрацией города Кирова предпринимались исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, но взыскатель Л. отказался от предложенной квартиры, поскольку данное утверждение следует из копии телефонограммы, не являющейся допустимым доказательством по делу.

Более того, исполнительное производство в связи с отказом взыскателя от предложенной ему квартиры не прекращалось.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации города исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представлено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области П. N 250/01/2015 от 22 сентября 2015 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации муниципального образования "Город Киров" Б. - без удовлетворения.

Судья А.В. Мосеев