Определение Московского городского суда от 10 мая 2016 г. N 4г-4123/16

Судья Московского городского суда Н. С. Кирпикова, рассмотрев кассационную жалобу К.В.Н., подписанную в его интересах адвокатом К.И.А., поданную в организацию почтовой связи 30 марта 2016 года, поступившую в суд кассационной инстанции 7 апреля 2016 года, на решение Никулинского районного суда г.Москвы от 15 июля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2015 года по делу по заявлению К.В.Н. об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 18 ноября 2014 года о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

К.В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования тем, что решением ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года заявитель, а также члены его семьи - жена и несовершеннолетние дети были сняты с жилищного учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Заявитель считал данное решение незаконным, поскольку ему и членам его семьи постоянное жилье от Министерства обороны РФ не предоставлялось, жилищный сертификат не вручался, ссуда на приобретение жилья также не выдавалась, свои жилищные условия он ранее намеренно не ухудшал.

Решением Никулинского районного суда г.Москвы от 15 июля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2015 года, в удовлетворении требований К.В.Н. отказано.

В кассационной жалобе К.В.Н. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, полагая их незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Согласно статье 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела по доводам кассационной жалобы не допущено.

Из представленных документов следует, что заявитель, его супруга, пятеро несовершеннолетних детей, брат и его семья, в которую входит супруга брата и его семеро несовершеннолетних детей, постоянно зарегистрированы в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. О., д. 19, кв. 51 на основании договора социального найма от 12 октября 2012 года.

На основании протокола N 4 заседания жилищной комиссии войсковой части 03425 от 11 декабря 2007 года заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2004 года в составе семьи из восьми человек, а именно его, его супруги, двоих несовершеннолетних детей заявителя, брата заявителя, жены брата заявителя, а также двоих несовершеннолетних детей брата заявителя, однако решением ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года N _заявитель, а также члены его семьи - жена и несовершеннолетние дети были сняты с жилищного учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2014 года по делу по заявлению военнослужащего Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого подполковника С.В.Н. об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с необеспечением его жильем на состав семьи из 16 человек, а также со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов его семьи: К.В.Н., С.Т.А., К.А.В. и К.С.В., установлено, что С.В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать ДЖО МО РФ внести в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, сведения о его семье в составе 16 человек: он, его жена - С.Л.А., дочь - С.А.В., 12 июня 2000 года рождения, сын - С.И.В., 22 декабря 2002 года рождения, сын - С.Г.В., 3 мая 2010 года рождения, дочь -С.М.В., 7 марта 2006 года рождения, дочь - С.В.В., 28 сентября 2011 года рождения, сын - С.К.В., 30 мая 2014 года рождения, дочь - С.Е.В., 30 мая 2014 года рождения, а также проживающие совместно с ними его брат К.В.Н., жена брата -С. Т.А., дочь брата - К.А.В., 9 августа 2001 года рождения, сын брата - К.С.В., 26 июля 2000 года рождения, сын брата -К.М.В., 27 июля 2006 года рождения, сын брата - К.И.В., 19 мая 2012 года рождения; обязать ДЖО МО РФ предоставить ему на состав семьи из 16 человек жилые помещения в г. Москве в собственность бесплатно по установленным нормам во внеочередном порядке; признать незаконными действия ДЖО МО РФ, связанные с распределением жилых помещений в виде квартир N 257 и N 258, расположенных по адресу: г. Москва, ул.П., д. 8, корп. 2; обязать ДЖО МО РФ предоставить ему и членам его семьи в дополнение к ранее распределенному жилью жилые помещения в виде квартир N 257 и N 258, расположенных по адресу: г. Москва, ул.П., д. 8, корп. 2; признать незаконным решение ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года N _о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов его семьи: К.В.Н., С.Т.А., К.А.В. и К.С.В.; обязать ДЖО МО РФ отменить свое решение от 18 ноября 2014 года N_о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов его семьи: К. В.Н., С.Т.А., К.А.В. и К.С.В.

Заявитель мотивировал свои требования тем, что он, члены его семьи, а также его брат и члены семьи брата зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире N 51, расположенной по адресу: г. Москва, ул. О., д. 19, общей площадью 63,6 кв.м., где на каждого из них приходится менее учетной нормы общей площади жилья.

Решением жилищной комиссии войсковой части 03425, оформленным протоколом от 11 декабря 2007 года N 4, он с составом семьи из 6 человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом этим же решением в качестве членов его семьи были приняты на жилищный учет его брат с составом семьи из 4 человек (К.В.Н., С.Т.А., К.А.В. и К.С.В.). Несмотря на изложенные выше обстоятельства, ему извещением ДЖО МО РФ от 16 июля 2014 года N _ были выделены жилые помещения в виде квартир N255 и N 256, расположенные по адресу: г. Москва, ул.П., д. 8, корп. 2, лишь на состав семьи из 9 человек, а его брат и члены семьи брата при распределении ему этого жилья учтены не были. Далее он указал, что с учетом состава его семьи из 16 человек и права на получение жилья до 170 кв.м., ему помимо распределенных квартир подлежали распределению расположенные по тому же адресу квартиры N 257 и N 258, которые были распределены другим военнослужащим.

В ходе судебного разбирательства Московским гарнизонным военным судом было установлено, что трехкомнатная муниципальная квартира N 51, расположенная по адресу: г. Москва, ул. О., д. 19, общей площадью 63,6 кв.м., была представлена в качестве служебной в 1977 года К.Н.И. на состав семьи из 4 человек: он, жена - К.В.И., а также сыновья К. (С.) В.Н. и К.В.Н., а 25 января 1993 года оно же было предоставлено в качестве постоянного жилья. При этом в данной квартире С.В.Н. был зарегистрирован 14 августа 1991 года, а К.В.Н. 21 июля 1993 года, после чего в это жилое помещение регистрировались по месту жительства члены семьей С.В.Н. и К.В.Н.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что С.В.Н. 14 августа 1991 года, а К.В.Н. 21 июля 1993 года вселялись в указанное жилое помещение в качестве членов семьи своего отца, а последующая регистрация в нем упомянутых выше лиц производилась с учетом того, что они вселялись в это жилое помещение либо в качестве членов семьи С.В.Н., либо в качестве членов семьи К.В.Н., что в свою очередь в соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса РФ не относит К.В.Н. и указанных выше членов его семьи к членам семьи заявителя С.В.Н., таким образом, уполномоченный орган при обеспечении С.В.Н. жильем, равно как и принимая оспариваемое решение от 18 ноября 2014 года N _о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в качестве членов семьи С.В.Н.: К.В.Н., С.ТА., К.А.В. и К.С.В., действовал в соответствии с требованиями законодательства и каких-либо прав заявителя и членов его семьи не нарушил.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 9 апреля 2015 года.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что К.В.Н. принимал участие в рассмотрении Московским гарнизонным военным судом дела по заявлению С.В.Н. об оспаривании действий и решений ДЖО МО РФ, при этом предметом его настоящего обращения в суд также является решение ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года, законность которого проверялась военным судом.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных К.В.Н. требований.

При этом суд исходил из того, что законность оспариваемого решения ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года ранее являлась предметом проверки суда, который установил, что К.В.Н. членом семьи военнослужащего С.В.Н. не являлся и обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не подлежал. Принимая во внимание, что основания для признания граждан, нуждающимся в жилых помещениях, определенные в статье 51 ЖК РФ, носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат, судом постановлено правомерное решение об отказе в удовлетворении требований К.Н.В.

Проверяя законность постановленного судом решения, судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласилась.

При этом судебная коллегия указала на то, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 указанного Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 29 мая 2014 года N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жилым помещением, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

С учетом того обстоятельства, что К., его супруга и дети не являются членом семьи военнослужащего С.В.Н., что установлено решением Московского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2014 года, решение ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы К.В.Н. изложенных выше выводов судов первой и апелляционной инстанции ничем по существу не опровергают, ссылок на допущенные судами существенные нарушения норм материального и процессуального права не содержат, в связи с чем отмену принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке повлечь не могут.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле С.Т.А., К.А.В., К.С.В., не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из представленных документов, К.В.Н., обращался в суд от собственного имени, указал в качестве заявителя только себя, при этом не был лишен возможности заявить ходатайство о привлечении к участию в деле иных лиц.

Кроме того, в силу статьи 64 Семейного кодекса защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Таким образом, К.В.Н. был вправе и обязан защищать в ходе судебного разбирательства интересы своих несовершеннолетних детей.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что К.В.Н. был принят на жилищный учет в 2004 году в составе семьи своего брата С.В.Н., в связи с чем неправомерно снят с учета в 2014 году, не влияют на правомерность выводов суда о том, что решение ДЖО МО РФ от 18 ноября 2014 года являлась предметом судебной проверки и решением суда от 28 ноября 2014 года, вступившим в законную силу, признано соответствующим закону. При этом, как установлено судом, К.В.Н. членом семьи своего брата С.В.Н. не являлся, в связи с чем обеспечению жильем как член семьи военнослужащего не подлежал.

Таким образом, доводы кассационной жалобы фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

При таких обстоятельствах оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 381, статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

отказать К.В.Н. в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Никулинского районного суда г.Москвы от 15 июля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2015 года.

Судья

Московского городского суда Н. С. Кирпикова