Определение Московского городского суда от 14 июня 2016 г. N 4г-4653/16

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу представителя ФСИН России Павлова А.В., поступившую в суд кассационной инстанции 18.04.2016 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2016 г. по гражданскому делу по иску Варавиной И.С. к ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Установил:

Варавина И.С. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании за ней права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере - руб.

В обоснование иска указано, что Варавина И.С. зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве общей равнодолевой собственности ей, её сыну и бывшему мужу Варавину С.И., который страдает хроническим психическим заболеванием, включённым в перечень заболеваний, при которых проживание в одной квартире невозможно. Кроме того, Варавиным С.И. в отношении истца совершено преступление, при этом иного жилого помещения у Варавиной И.С. не имеется.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.10.2015 г. постановлено:

Отказать Варавиной И.С. в удовлетворении исковых требований к ФСИН России о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2016 г. постановлено:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 07.10.2015 г. отменить.

Постановить по делу новое решение. Исковые требования удовлетворить.

Признать за Варавиной И.С. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, исходя из нормы предоставления жилого помещения 33 квадратных метра общей площади на одного человека, в размере -.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2015 г., как незаконного и необоснованного.

18.05.2016 г. дело истребовано из суда первой инстанции для проверки в кассационном порядке и 01.06.2016 г. поступило в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом первой инстанции установлено, что Варавина И.С. является подполковником внутренней службы, старшим инспектором информационно-аналитического отдела УИПСУ ФСИН России.

Варавина И.С., её сын Варавин Р.С., бывший супруг Варавин С.И. зарегистрированы по адресу: -, общей площадью 51,1 кв.м, принадлежащей на праве собственности по 1/3 доли каждому из зарегистрированных в ней.

13.03.2014 г. Варавина И.С. обратилась в комиссию ФСИН России с рапортом о принятии её на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

31.03.2015 г. истица получила выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России N 8 от 05.09.2014 г. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 квадратных метров со ссылкой на п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона от 30.12.2012 г. N 283- ФЗ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца Варавиной И.С. о признании права на получение единовременной социальной выплаты по тому основанию, что её бывший муж страдает хроническим психическим заболеванием, которое включено в перечень тех, при которых невозможно проживание в одной квартире, суд первой инстанции исходил из того, что Варавин С.И. и Варавин Р.С. не являются членами семьи истца по смыслу Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с чем оснований, предусмотренных п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального Закона, для постановки истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты не имеется.

Суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда первой инстанции, исходя из следующего.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" вместе с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пп. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона (п. 2 Правил).

Норматив общей площади жилого помещения для расчёта размера единовременной социальной выплаты на 1 человека установлен в размере 33 кв. метров общей площади жилья (п. 18 Правил).

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при расчёте размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учётом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (п. 20 Правил).

При этом положения п. 20 не распространяются на случаи, указанные в пп. 3 и 4 ч. 3 ст. 4 Закона.

Согласно пп. 3, 4 ст. 4 названного закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия исходила из того обстоятельства, что фактически Варавина И.С обратилась с заявлением о принятии её на учёт для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако отказывая в принятии Варавиной И.С. на учёт для получения единовременной социальной выплаты, комиссия исходила из обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.

Вместе с тем судом установлено, что Варавин С.И. состоит на учете в ПНД 13, имеет право на жилищные льготы по Постановлению Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 г. "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире".

В июне 2011 года Варавин С.И. совершил в отношении Варавиной С.И. общественно опасное деяние, запрещённое уголовным законом, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 132 УК Российской Федерации, а именно насильственные действия сексуального характера с применением насилия к потерпевшей. Также Варавин С.И. совершил общественно опасное деяние, запрещённое уголовным законом, подпадающее под признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК Российской Федерации.

Постановлением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12.02.2013 г. Варавин С.И. освобождён от уголовной ответственности на основании ст. 21 УК Российской Федерации в связи с невменяемостью. К Варавину С.И. применены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа.

Так, судебная коллегия, учитывая совокупность вышеприведённых обстоятельств пришла к выводу о признании за Варавиной С.И. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, представитель ответчика ссылается на ошибочное применение судом апелляционной инстанции норм материального права при разрешении настоящего спора. В частности, исходя из того, что Варавин С.И. и Варавин Р.С. не являются членами семьи заявителя, представитель заявителя полагает, что решение о принятии Варавиной И.С. на учёт для получения единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не основано на законе.

Однако приведённый довод о незаконности принятых по делу судебных актов не свидетельствует, поскольку право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано за Варавиной И.С. без учёта указанных лиц в качестве членов её семьи.

Вместе с тем довод кассационной жалобы не опровергает выводы судебных инстанций о том, что правовое основание, предусмотренное п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по которому Варавина И.С. обратилась с соответствующим заявлением о принятии её на учёт для получения единовременной социальной выплаты, не было предметом рассмотрения комиссии ФСИН России, принявшей решение об отказе в принятии на такой учёт по мотиву обеспеченности Варавиной И.С. более 15 кв. м. жилой площади с учётом членов её семьи.

При этом судом установлено, что бывший супруг Варавиной И.С. страдает тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

С учётом изложенного оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений вступивших в законную силу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 ГПК Российской Федерации,

Определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ФСИН России Павлова А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 18.03.2016 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Курциньш С.Э.