Апелляционное определение Московского городского суда от 04 февраля 2016 г. N 33-680/16

04 февраля 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Мареевой Е.Ю., Новиковой Е.А.,

при секретаре Сусловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Новиковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Иващенко О.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Иващенко Р.А., на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 года,

установила:

Истец Иващенко О.В. действующая в интересах несовершеннолетнего Иващенко Р.А., *** года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту образования города Москвы о признании бездействия незаконным, об обязании принять меры к зачислению Иващенко Р.А. в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы, мотивируя свои требования тем, что в отношении ее сына были совершены неправомерные действия, выразившиеся в непредставлении временного места в группе 12 - часового пребывания в дошкольном образовательном учреждении города Москвы с 2014 года. Ребенок Иващенко Р.А., 2012 года рождения, зарегистрирован по месту пребывания матери в городе Москве с 14 июля 2015 года по 14 января 2016 года. В 2012 году несовершеннолетний Иващенко Р.А. поставлен на учет в электронную очередь на сайте PGU/MOS.RU. Желаемая дата поступления при постановке на учет была указана 2014 год, желаемые детские сады **, **, **. С момента постановки на учет ребенок в списки на комплектование детских садов не включался, направление в детский сад не предоставлялось.

В судебном заседании в суде первой инстанции истец Иващенко О.В. иск поддержала.

Представитель ответчика Департамента образования г.Москвы, действующая на основании доверенности Макарцова Е.А., иск не признала, ссылаясь на то, что при рассмотрении заявления истца о зачислении малолетнего Иващенко Р.А. в государственную образовательную организацию системы образования города Москвы, Департаментом исполнены обязанности, предусмотренные как федеральным законодательством, так и нормативными актами города Москвы. По состоянию на 30 октября 2015 года номер Иващенко Р.А. в очереди в ГБОУ г. Москвы Школа N *** - **. В настоящий момент свободные места в дошкольных отделениях ГБОУ г.Москвы СОШ N **, а также в иных близлежащих образовательных организациях, отсутствуют, в связи с укомплектованием их из числа лиц, ранее подавших заявления, а также имеющих право на соответствующие льготы.

Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 30 октября 2015 года в удовлетворении иска отказано, об отмене данного решения просит истец Иващенко О.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Иващенко Р.А., по доводам апелляционной жалобы, полагая его незаконным и необоснованным, нарушающим конституционное право ребенка на образование.

В заседании судебной коллегии истец Иващенко О.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Иващенко Р.А., доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда изменить, принять по делу новое решение.

Представитель ответчика Департамента образования г.Москвы, действующая на основании доверенности Макарцова Е.А., с апелляционной жалобой не согласна, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прием заявлений от родителей (законных представителей), постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется в электронном реестре АИС "Зачисление в ДОУ".

С целью ликвидации очередности в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, подведомственных Департаменту, в Южном административном округе города Москвы в 2012-2014 годах введены в эксплуатацию здания дошкольных образовательных организаций: район **, проспект **, дом 35, корпус 1- ** проспект, дом 1- на 125 мест; район **, улица **, дом 1 - на 60 мест; район **, **шоссе, дом 160, корпус 4 - на 125 мест; район **, улица **, владение 7- два здания на 95 мест каждый; район **, ** - на 220 мест; район **, улица **, дом 14, корпус 1- на 350 мест. В 2015 году строится задание на 220 мест по адресу: **шоссе, дом 49, корпус 2, район **.

Ребенок Иващенко Р.А., **года рождения, зарегистрирован по месту пребывания в г.Москве на срок с 14 июля 2015 года по 14 января 2016 года по адресу: **.

Иващенко О.В. 31 мая 2013 года в установленном порядке подано заявление на интернет ресурс Автоматизированной информационной системы "Зачисление в ДОУ" на зачисление малолетнего Иващенко Р.А. в государственную образовательную организацию системы образования города Москвы, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Заявление Иващенко О.В. принято работниками окружного управления и ему присвоен номер **.

Иващенко О.В. указаны в АИС "Зачисление в ДОУ" желаемые дошкольные образовательные учреждения: ГБОУ г.Москвы СОШ N ** (приоритетное). Дополнительные образовательные организации не указаны. Малолетний Иващенко Р.А. поставлен в очередь в дошкольное отделение ГБОУ г.Москвы СОШ N **.

Малолетний Иващенко Р.А. не относится к льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное зачисление в дошкольное образовательное учреждение.

По состоянию на 30 октября 2015 года номер Иващенко Р.А. в очереди в ГБОУ г. Москвы Школа N ***- **.

В настоящий момент свободные места в дошкольных отделениях ГБОУ г.Москвы СОШ N **, а также в иных близлежащих образовательных организациях, отсутствуют, в связи с укомплектованием их из числа лиц, ранее подавших заявления, а также имеющих права на соответствующие льготы.

Разрешая спор дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ч.2 ст. 43, ст.ст.17,18 Конституции Российской Федерации, статьи 5, п.п.1,3 ч.3 ст.8, п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также норм СанПин 2.4.1.3049 - 13 "Санитарно - эпедемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", учитывая, что комплектование детьми муниципальных дошкольных образовательных учреждений в районе Братеево на 2014 - 2015 год было осуществлено без нарушения порядка очередности, с учетом прав граждан на первоочередное и внеочередное предоставление мест, очередь ребенка истца на пребывание в группе двенадцати часового пребывания в районе Братеево не была нарушена, Департаментом образования города Москвы были приняты меры в обеспечении возможности получения ребенком Иващенко Р.А. бесплатного дошкольного образования, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в иске, поскольку доводы истца о неисполнении ответчиком обязанности по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. При установленном факте отсутствия мест в образовательных дошкольных образовательных учреждениях, суд пришел к правильному выводу о том, что реализация права Иващенко Р.А. на получение дошкольного образования посредством обязания ответчика к зачислению в дошкольное образовательное учреждение, приведет к нарушению прав детей, поставленных на учет ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоначальное предоставление такого места, а также детей, уже посещающих детское учреждение, по причине комплектования сверх установленных норм.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Возможность отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию по причине отсутствия в ней свободных мест предусмотрена ч.4 ст.67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: