Апелляционное определение Московского городского суда от 24 мая 2016 г. N 33-11563/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П., судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В., при секретаре Огурцовой А.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Железновой Н.А. на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 15 сентября 2015 года, которым постановлено:

Иск Главного управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области к Железновой Н.А. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с Железновой Н.А. в пользу Главного управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области финансовую санкцию в размере *** руб.

Взыскать с Железновой Н.А. в бюджет города Москвы госпошлину в размере *** коп.,

установила:

Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с иском к Железновой Н.А. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование иска указало, что в ГУ - Главном управлении ПФР N 3 по г. Москве и Московской области зарегистрирована в качестве страхователя - плательщика страховых взносов Железнова Н.А., рег. N ***ИНН: ***. Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за второй квартал *** года истек 15 августа *** года. Сведения за второй квартал *** года страхователем направлены 13 апреля *** года по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик Железнова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Железнова Н.А. по доводам апелляционной жалобы и дополнений, подписанных ее представителем Арзамасцевым С.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Железновой Н.А. и ее представителя по доверенности Арзамасцева С.В., возражения представителя ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Долгих А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что 11 февраля *** года Железнова Н.А.зарегистрирована в ИФНС N 21 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП***, ИНН***. 21 сентября *** года ИП Железнова Н.А. поставлена на учет в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером ***. Физическое лицо прекратило деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем 26 августа *** года в МИФНС N 46 по г. Москве произведена регистрационная запись (л.д. 66-69).

Должностным лицом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у ИП Железновой Н.А. застрахованном лице за второй квартал *** года в установленный срок, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15 мая *** года N ***, из содержания которого следует, что такие сведения представлены ИП Железновой Н.А. 13 апреля *** года.

На основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" управлением вынесено решение от 25 июня *** года N 693 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере *** рублей.

На основании указанного решения ИП Железновой Н.А. выставлено требование от 29 июля *** года N *** об уплате в срок до 05 сентября *** года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа уплачена не была, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

При рассмотрении дела суд правильно исходил из положений ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу ст. 11 указанного закона страхователи ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за второй квартал *** года истекал 15 августа *** года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Разрешая спор о взыскании с Железновой Н.А. финансовой санкции, суд принял во внимание, что по факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истец, руководствуясь нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15 мая *** года N ***, который 16 мая *** года был направлен заказным почтовым отправлением в адрес ИП Железновой Н.А.

Истцом принято решение от 25 июня *** года N *** о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение 30 июня *** года направлено заказным почтовым отправлением в адрес ИП Железновой Н.А.

На основании вступившего в силу решения страхователю предъявлено требование от 29 июля *** года N***об уплате в срок до 05 сентября *** года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование об уплате финансовой санкции в сумме 13 620 руб. направлено 31 июля *** года заказным почтовым отправлением в адрес ответчика. Однако Железнова Н.А. до настоящего времени указанную сумму штрафа не уплатила.

Оценив представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о том, что финансовые санкции Железновой Н.А. начислены в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", но поскольку не уплачены, подлежат взысканию в судебном порядке.

Согласиться с выводом суда о том, что факт несвоевременного предоставления ИП Железновой Н.А. сведений за второй квартал *** года пенсионным фондом доказан, не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ответчика Железновой Н.А., не получившей заказное письмо с судебной повесткой, направленное по месту ее жительства, она была лишена возможности представить суду доказательства в подтверждение ее возражений против иска, судебная коллегия приняла новые доказательства.

Так, согласно копиям расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме РСВ-1 ПФР, описи документов - сведений о сумме выплат и иных вознаграждений о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц, передаваемых страхователем в ПФР по форме АДВ-6-2, описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР по форме АДВ-6-3, отчет ИП Железновой Н.А. за второй квартал *** года принят специалистом ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области 22 июля *** года, о чем свидетельствует штамп ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области и подпись специалиста на каждом из этих документов.

Каких-либо доказательств, не позволяющих суду принять опись сведений по форме АДВ-6-2 , опись сведений по форме АДВ-6-3, расчет по форме РСВ-1 ПФР за второй квартал *** года, на которых имеется отметка Пенсионного фонда о получении отчета 22 июля *** года, в качестве доказательства, подтверждающего предоставление ИП Железновой Н.А. сведений о застрахованных у нее лицах в установленный срок, Пенсионным фондом не представлено.

Поскольку срок подачи сведений был не позднее 15 августа *** года, а документы поданы 22 июля *** года, вывод суда о нарушении ИП Железновой Н.А. требований действующего законодательства по предоставлению сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации является несостоятельным.

То обстоятельство, что указанные сведения повторно направлены 13 апреля *** года по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, не свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Принимая новое решение, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области к Железновой Н.А. о взыскании финансовой санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кузьминского районного суда города Москвы от 15 сентября 2015 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ГУ - Главное управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области к Железновой Н.А. о взыскании финансовой санкции отказать.

Председательствующий

Судьи