Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2016 г. N 33-12212/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Дегтеревой О.В., Климовой С.В.

при секретаре Красниковой Т.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.

дело по апелляционным жалобам ГБУЗ "Городская поликлиника N2 Департамента здравоохранения города Москвы", Департамента здравоохранения города Москвы на решение Чертановского районного суда г.Москвы от 24 сентября 2015 г., которым постановлено:

Признать право Фуркани М.М. и Резаи З. на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами при предъявлении в ГБУЗ "Городская поликлиника N2 ДЗМ" миграционного учета по месту пребывания, подтвержденного отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в качестве документа, подтверждающего место жительство.

установила:

Истцы Фуркани М.М. и Резаи З. обратились в суд с иском к ГБУЗ "Городская поликлиника N2 Департамента здравоохранения города Москвы" о признании за ними права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, ссылаясь в обоснование требований на то, что являются супругами и гражданами Афганистана, признаны беженцами на территории РФ. С 2010 г. их семья проживает и имеет миграционный учет по адресу: г.Москва, ****** Истцы наблюдаются в Поликлинике N2 г.Москвы, где им оказывают медицинскую помощь, в предоставлении бесплатных лекарств 27 октября 2014 г. им было отказано, со ссылкой отсутствия постоянной регистрации в г.Москве. Полагая отказ в предоставлении бесплатного обеспечения лекарственными средствами незаконным, истцы просили суд признать за ними право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами при предъявлении документов миграционного учета по месту пребывания, подтверждающих место жительство.

В судебном заседании представитель истцов Царевская В.П. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Третье лицо Департамент здравоохранения г.Москвы в суд не явился, возражений на иск не представил.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просят по доводам апелляционных жалоб ГБУЗ "Городская поликлиника N2 Департамента здравоохранения города Москвы", Департамент здравоохранения города Москвы, считая его не соответствующим закону.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГБУЗ "Городская поликлиника N2 Департамента здравоохранения города Москвы" Дмитряйчеву Д.В., представителя Департамента здравоохранения города Москвы Росанову Т.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие Фуркани М.М. и Резаи З., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального права были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, что Фуркани М.М., Резаи З. являются гражданами Афганистана, получившими статус беженцев на территории РФ.

Резаи З., Фуркани М.М. имея заболевание ***** обратились в ГБУЗ "Городская поликлиника N2 ДЗ г.Москвы" с заявлениями о предоставлении им льготных лекарств.

Согласно ответа Поликлиники N2 от 27.10.2014 г. в предоставлении бесплатной лекарственной помощи им отказано, поскольку истцы имеют временную регистрацию по месту пребывания и не являются постоянными жителями г.Москвы.

Как установил суд, Резаи З., Фуркани М.М. со 02.07.2009 г. поставлены на учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, ****** срок пребывания установлен до 27.07.2016 г. Данное жилое помещение предоставлено истцам и их несовершеннолетним детям по договору безвозмездного пользования Челобитчиковым В.А.

Удовлетворяя требования истцов о признании за ними права на бесплатное лекарственное обеспечение в ГБУЗ "Горполиклинике N2 ДЗМ" при предъявлении миграционного учета по месту пребывания, суд пришел к выводу о том, что истцы проживают в г.Москве, занимают жилое помещение на законных основаниях и имеют право на получение обеспечения лекарственными препаратами по медицинским показаниям.

Однако с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Порядок оказания медицинской помощи иногородним гражданам на территории Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ от 06 марта 2013 года N186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации".

Согласно Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации медицинская помощь иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации, оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность. Иностранным гражданам, независимо от места жительства (регистрации) и гражданства, в лечебно-профилактических учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, на бесплатной основе за счет средств городского бюджета оказывается только скорая медицинская помощь.

Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 8 "Инструкции о порядке организации оказания стационарной медицинской помощи иногородним и иностранным гражданам в медицинских организациях Департамента здравоохранения города Москвы", утвержденной Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 11 октября 2012 года N1090, решение о возможности оказания плановой консультативно-диагностической и стационарной медицинской помощи иногородним и иностранным гражданам за счет средств бюджета города Москвы принимается Департаментом здравоохранения города Москвы по письменному заявлению пациента или его законного представителя на имя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы.

ГБУЗ г. Москвы "Городская поликлиника N2" не вправе решать вопрос о возможности оказания медицинской помощи больному в виде обеспечения бесплатными лекарственными средствами, данная обязанность возложена в силу вышеуказанных нормативных актов на Департамент здравоохранения города Москвы.

Руководитель Департамента подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы-распоряжения) Департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

Кроме этого, в соответствии с Законом города Москвы от 03 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" меры социальной поддержки распространяются на граждан, имеющих место жительства в городе Москве.

Распоряжением Правительства Москвы от 10 августа 2005 года N 1506-РП "О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой" утверждены перечни групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по медицинским показаниям, в соответствии со стандартами медицинской помощи может быть осуществлено при включении пациентов в региональный (Московский) сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, или при предоставлении в медицинскую организацию по месту проживания документов, подтверждающих место жительства в городе Москве.

Во избежание случаев прикрепления на бесплатное лекарственное обеспечение иностранных и иногородних граждан, беженцев, имеющих временную регистрацию, и не являющихся жителями города Москвы, распоряжением от 03 октября 2013 года N 32-30-1720014 Департаментом здравоохранения города Москвы учреждениям г. Москвы даны соответствующие разъяснения.

Как следует из материалов дела истцы, как беженцы и граждане Афганистана, имеют временную регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации, в связи с чем не обладают правом на бесплатное лекарственное обеспечение в г.Москве.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Чертановского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2015 г. подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Фуркани М.М., Резаи З. о признании права на получение бесплатной лекарственной помощи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2015 г.- отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Фуркани М.М, Резаи З. к ГБУЗ "Городская поликлиника N2 Департамента здравоохранения города Москвы" о признании права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами - отказать.

Председательствующий

Судьи