Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2016 г. N 33-12304/16

16 мая 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Пильгановой В.М.,

при секретаре Спильник Д.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Афониной Л.А.

на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Афониной Л.А. периоды работы: с 13.05.1985 г. по 01.06.1985 г., с 17.08.2013 г. по 30.08.2013 г., с 01.04.2002 г. по 25.04.2002 г., с 14.01.2008 г. по 26.02.2008 г., с 02.04.2009 г. по 03.04.2009 г., с 21.06.2010 г. по 24.06.2010 г., 01.09.1997 г. по 31.12.2000 г.

В остальной части иска отказать",

установила:

Афонина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просила включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на период ее обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением), период ее работы с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в должности операционной медицинской сестры операционно-перевязочного взвода 11 отдельного медико-санитарного батальона в войсковой части полевая почта 41318, в календарном исчислении периоды ее работы в должностях старшей медицинской сестры в хирургическом отделении с кабинетом эндоскопии в ДГКБ N 9 г. Москвы, главной медицинской сестры в ООО "Лечебный центр "Евро-Мед", медицинского психолога в ГКБ N 67, медицинской сестры оперативного отделения в ГКБ N 70, а также периоды ее нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и отпусках без сохранения заработной платы, - в обоснование своих требований ссылалась на то, что указанные периоды времени необоснованно были исключены пенсионным органом из подсчета ее специального стажа, поскольку она осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должностях и условиях труда, предусмотренных Списком, а в периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске за нею сохранялось место работы и заработок.

Афонина Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, просила об отложении рассмотрения дела, однако, данное ходатайство судом было отклонено; представитель ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Афонина Л.А. в той части, в которой исковые требования о включении в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении периода работы с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. из расчета 1 года работы как 1 год 6 месяцев в должности операционной медицинской сестры и старшей операционной медицинской сестры в войсковой части полевая почта 41318, а также в календарном исчислении периода работы с 06.03.2003 г. по 14.09.2007 г. в должности главной медицинской сестры ООО "Лечебный центр "Евро-Мед" были оставлены без удовлетворения.

ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено, в связи с чем дело в апелляционном порядке рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав Афонину Л.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что решение суда надлежит отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. в льготном исчислении, обязав ответчика включить в подсчет специального стажа истца данный период в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а в остальной части - решение суда оставить без изменения, исходя из следующего:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца с соответствующим заявлением о назначении пенсии и его рассмотрения пенсионными органами, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.11.2014 г. Афонина Л.А. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были включены периоды ее работы (в том числе с применением льготного исчисления - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в связи с работой в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в структурных подразделениях учреждений здравоохранения), общей продолжительностью 24 года 09 мес. 17 дн., при этом спорный период работы с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. был учтен ответчиком в календарном порядке, и не были включены в календарном исчислении: периоды работы с 01.09.1997 г. по 31.12.2000 г. - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении с кабинетом эндоскопии в Детской городской клинической больнице г. Москвы N 9 в связи с отсутствием документального подтверждения сведений о работе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, с 06.03.2003 г. по 14.09.2007 г. - в должности главной медицинской сестры в ООО "Лечебный центр "Евро-Мед" в связи с несоответствием организации, в которой работала истец, организационно-правовой форме, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (а именно - учреждение), с 01.10.2008 г. по 21.12.2008 г. - в должности медицинского психолога в Городской клинической больнице N 67, поскольку данная должность не предусмотрена Списком, с 22.12.2008 г. по 19.01.2009 г. - в должности медицинской сестры оперативного отдела в Городской клинической больнице N 70, в связи с тем, что данная должность не соответствует требованиям Списка и отсутствует документальное подтверждение осуществления лечебной деятельности, а также периоды нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и отпусках без сохранения заработной платы, так как их включение не предусмотрено постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Афонина Л.А. работала: с 08.09.1983 г. по 20.10.1986 г. медсестрой, старшей медсестрой в хирургическом отделении Лямбирской районной больницы, с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. в должности операционной медицинской сестры и старшей операционной медицинской сестры операционно-перевязочного взвода 11 отдельного медико-санитарного батальона в войсковой части полевая почта 41318, с 17.04.1989 г. по 01.12.1992 г. операционной сестрой хирургического отделения Центральной клинической больницы N 1, с 04.01.1993 г. по 31.08.1994 г. медицинской сестрой хирургического отделения войсковой части 29263 (военный госпиталь), с 05.12.1994 г. по 03.09.1995 г. операционной медсестрой противошоковой бригады Оперблока ГУЗ Городской больницы Святой преподобномученицы Елизаветы, с 04.09.1995 г. по 13.06.1997 г. операционной медсестрой по экстренной травматологической помощи Оперблока ГУЗ Городской больницы Святой преподобномученицы Елизаветы, с 01.09.1997 г. по 05.03.2003 г. старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении с кабинетом эндоскопии Детской городской клинической больнице N 9 имени Г.Н. Сперанского, с 06.03.2003 г. по 14.09.2007 г. главной медицинской сестрой в ООО "Лечебный центр "Евро-Мед", с 17.09.2007 г. по 30.09.2008 г. главной медицинской сестрой в общебольничном медицинском персонале в Городской клинической больнице N 67, с 01.10.2008 г. по 21.12.2008 г. медицинским психологом в Городской клинической больнице N 67, с 22.12.2008 г. по 19.01.2009 г. медицинской сестрой оперативного отдела в Городской клинической больнице N 70, с 20.01.2009 г. по 26.02.2014 г. главной медицинской сестрой в общебольничном медицинском персонале в Городской клинической больнице N 70, с 03.03.2014 г. главной медицинской сестрой в общебольничном медицинском персонале в Городской клинической больнице N 67 имени Л.А. Ворохобова, где продолжала работать на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Удовлетворяя требования Афониной Л.А. в части включения в подсчет специального стажа истца периода работы с 01.09.1997 г. по 31.12.2000 г. в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении с кабинетом эндоскопии Детской городской клинической больнице N 9 имени Г.Н. Сперанского, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие сведений о работе истца в названный период времени в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может являться достаточным основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая, что согласно представленным документам в названный период времени истец осуществляла медицинскую деятельность по должности и в условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком, а также то, что последующий период работы истца в указанной должности в данном учреждении, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, был включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Рассматривая требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, суд пришел к выводу о том, что они основаны на положениях ст. 187 ТК РФ, учитывая, что в указанные периоды Афонина Л.А. фактически осуществляла медицинскую деятельность, прохождение обучения истцом обуславливало возможность ее дальнейшей работы, на эти периоды за ней сохранялось рабочее место и заработок, более того, в данные периоды истец работала в должностях и учреждениях здравоохранения, которые были включены ответчиком в специальный трудовой стаж истца.

Одновременно суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в подсчет специального стажа истца, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периодов ее работы с 01.10.2008 г. по 21.12.2008 г. - в должности медицинского психолога в Городской клинической больнице N 67, с 22.12.2008 г. по 19.01.2009 г. - в должности медицинской сестры оперативного отдела в Городской клинической больнице N 70 в связи с тем, что в указанные периоды времени истец осуществляла трудовые обязанности по должности, не поименованной в Списке, а также по должности, не соответствующей требованиям Списка, в том числе не предполагающей осуществление лечебной деятельности, а также периодов нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку их включение не предусмотрено Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения в приведенной части.

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа Афониной Л.А. периода ее работы в должности главной медицинской сестры в ООО "Лечебный центр "Евро-Мед" для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ООО "Лечебный центр "Евро-Мед" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и в указанной части, поскольку в соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно учредительным документам ООО "Лечебный центр "Евро-Мед" предметом деятельности общества является осуществление предпринимательской деятельности, основной целью деятельности общества является извлечение прибыли путем торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, оказания медицинских услуг, туристической деятельности, в связи с чем в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация является коммерческой, наименование данной организации Списком не предусмотрено, а следовательно, период работы в данном обществе не может быть включен в специальный трудовой стаж истца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения периода работы Афониной Л.А. с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. в должности операционной медицинской сестры и старшей операционной медицинской сестры операционно-перевязочного взвода 11 отдельного медико-санитарного батальона в войсковой части полевая почта 41318 в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На момент принятия 24.10.1986 истца на работу операционной медицинской сестрой в войсковую часть полевая почта 41318 действовал Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым в разделе "наименование учреждений" поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры независимо от наименования должности.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действие которого распространено на период работы истца в войсковой части полевая почта 41318 и действовавшему до 01.11.1999 г., работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют, в числе прочих, медицинские сестры, включая старших, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочной, работающие в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе в льготном порядке исчисляется стаж работы в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений в должностях операционной медицинской сестры, включая старших.

Согласно представленным архивным справкам и исходя из наименования должности истца, указанной в ее трудовой книжке и приказах командира войсковой части, в период времени с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. она работала в должности операционной медицинской сестры, а впоследствии в должности старшей операционной медицинской сестры в войсковой части полевая почта 41318, условное наименование которой в 1986-1989 годах принадлежало 11 отдельному медицинскому батальону Центральной Группы войск, в состав которого, как структурное подразделение, входил операционно-перевязочный взвод, где на стационарном лечении находились военнослужащие, члены их семей, рабочие и служащие Советской Армии, то есть осуществляла трудовую деятельность в должности и условиях труда, предусмотренных Перечнем, в связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, в данной части решение суда следует отменить, исковые требования удовлетворить, обязав ответчика включить указанный период работы в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении периода работы с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г., принять в данной части новое решение:

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, Афониной Л.А. период работы с 24.10.1986 г. по 06.02.1989 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Афониной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: