Апелляционное определение Московского городского суда от 14 апреля 2016 г. N 33-13245/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М., Бабенко О.И.

при секретаре Гришиной Е.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.

дело по апелляционной жалобе представителя Михеенко Ж.А. по доверенности Чуприковой А.Д. на решение Тверского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Михеенко Ж.А. к ГБУ г. Москвы Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" об обязании внести запись о парковочном разрешении многодетной семьи с 11 августа 2014 года в отношении транспортного средства, регистрационный знак *** - отказать.

установила:

Михеенко Ж.А. обратилась в суд с иском к ГБУ г. Москвы Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" об обязании внести запись о парковочном разрешении многодетной семьи с 11 августа 2014 года.

В обоснование заявления Михеенко Ж.А. указала, что *** года Управлением социальной защиты населения района *** г.Москвы истцу выдано удостоверение многодетной семьи города Москвы. В связи с предоставлением одному из членов семьи истца налоговой льготы в виде освобождения одного из родителей многодетной семьи от уплаты транспортного налога, истец обратилась в УСЗН района *** с заявлением о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей. В результате истцу выдан документ, устанавливающий регистрацию обращения об установлении льготного парковочного разрешения, однако истец была привлечена к административной ответственности. В связи с тем, что запись о регистрации о парковочном разрешении многодетной семьи ответчиками не была внесена, то Михеенко Ж.А. просит внести изменения с 11 августа 2014 года.

Представитель истца Королева Е.В. в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУ г. Москвы Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы в судебное заседание не явился, извещен, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица ДСЗН г. Москвы Пантелеев А.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований Михеенко Ж.А. возражал по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель Михеенко Ж.А. по доверенности Чуприкова А.Д. по доводам апелляционной жалобы.

Представители ГБУ г. Москвы Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы, ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", ДСЗН г. Москвы в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения Михеенко Ж.А. и ее представителя по доверенности Чуприковой А.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Положением о реестре парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" внесение в реестр парковочных разрешений многодетной семьи, а так же сведений осуществляет ГКУ г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" подведомственное Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела *** года Управлением социальной защиты населения района *** г.Москвы Михеенко Ж.А. выдано удостоверение многодетной семьи города Москвы N ***.

01.08.2014 года истец обратилась в УСЗН района *** г.Москвы посредством обращения в МФЦ с заявлением о внесении в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи с целью оформления льготного парковочного разрешения, на основании того, что истцу предоставлена налоговая льгота в виде освобождения одного из родителей в многодетной семье от уплаты транспортного налога на зарегистрированное транспортное средство ***, г/н ***.

В период с 07.10.2014 года по 11.11.2014 года Михеенко Ж.А. привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 года N45, в отношении нее было вынесено 19 постановлений по делу об административном правонарушении.

Решениями ГКУ "АМПП" постановления по делам об административных правонарушениях оставлены без изменений, а жалобы истца без удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения жалоб установлено, что парковочное разрешение многодетной семьи не оформлено.

При повторном обращении в МФЦ района *** г.Москвы истцу было сообщено о том, что парковочное разрешение не оформлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что признание семьи многодетной не является основанием для внесения записи о парковочном разрешении, факт подачи заявления в ГБУ г.Москвы МФЦ не является основанием для предоставления государственной услуги, доказательств нарушения права истца стороной ответчика суду не представлено.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку он противоречит обстоятельствам дела, а также судом неправильно применены нормы материального права, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

В соответствии с п.6.2 Положения о реестре парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи. Признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

В соответствии с п. 20.3 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 23 апреля 2014 года N 219-ПП внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи относится к услугам, предоставляемым в МФЦ предоставления государственных услуг на территории города Москвы.

Согласно п. 3.4.2 постановления Правительства Москвы от 23 апреля 2014 года N 219-ПП "Об организации деятельности МФЦ предоставления государственных услуг на территории города Москвы запросы заявителей и прилагаемые к ним документы, необходимые для предоставления государственных услуг, должны передаваться многофункциональными центрами в органы исполнительной власти города Москвы и подведомственные им организации на исполнение (в том числе с использованием систем межведомственного электронного взаимодействия) в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем приема документов от заявителей, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственных услуг.

Передача результатов предоставления государственных услуг от органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций в многофункциональные центры должна осуществляться в срок не позднее одного рабочего дня до установленной даты выдачи результата заявителю, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, регламентирующими предоставление государственных услуг.

Исходя из изложенного, вывод суда о том, что факт подачи заявления в ГБУ г.Москвы МФЦ не является основанием для предоставления государственной услуги, является ошибочным, никаких доказательств, свидетельствующих о том, что Михеенко Ж.А. не имела право на предоставление вышеуказанной услуги, ответчиками не представлено.

Более того, как указала Михеенко Ж.А., на основании ее заявления от 01.08.2014 года внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи N *** в отношении транспортного средства Михеенко Ж.А. ***, г/н *** с 28 ноября 2014 года до 28 ноября 2015 года, чем были нарушены сроки предоставления государственной услуги, о чем Михеенко Ж.А. не была поставлена в известность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных Михеенко Ж.А. требований, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 17 сентября 2015 года отменить.

Вынести новое решение.

Исковые требования Михеенко Ж.А. удовлетворить.

Обязать ГКУ города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" внести запись о парковочном разрешении многодетной семьи с 11 августа 2014 года в отношении транспортного средства ***, г/н ***.

Председательствующий:

Судьи: