Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2016 г. N 33-15192/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М., Лашкова А.Н.

при секретаре Конаревой М.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.

дело по апелляционной жалобе Итуа Г.Р., Итуа М.А. на решение Тверского районного суда города Москвы от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Итуа Г.Р. об оспаривании распоряжений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отказать.

установила:

Итуа Г.Р. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 29 апреля 2014 года N *** и распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 25 июля 2014 года N *** об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), и отменить их, признать Итуа Г.Р. и членов его семьи Итуа М.А., ***, *** малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы принять Итуа Г.Р. и членов его семьи на жилищный учет в городе Москве с 19 мая 2009 года.

Итуа Г.Р. и его представитель и заинтересованное лицо - Итуа М.А., в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Лакеева Н.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят Итуа Г.Р. и Итуа М.А. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ДГИ г. Москвы (правопреемника ДЖП и ЖФ г. Москвы) извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причине неявки не сообщил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Итуа Г.Р., представителя заявителя и заинтересованного лица Итуа М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 15 сентября 2015 года) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:

1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);

2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);

3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);

4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;

5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;

6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.

5. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.

6. Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в части 4 настоящей статьи сведения, утверждается Правительством Москвы.

Согласно пп. 1 п. 4 Перечня документов, представляемых для признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в подтверждение видов и размера доходов представляется справка о доходах по месту работы, выданная работодателем по форме N 2-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@ (его правопреемником, вышестоящим органом, архивными организациями либо налоговым органом - по произвольной форме, содержащей сведения о доходах, основание выдачи, подписи руководителя и главного бухгалтера), а также трудовая книжка. Сведения о размере дохода представляются за два календарных года перед годом обращения с заявлением о признании семьи малоимущей.

В судебном заседании установлено, что решением Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года признано незаконным и отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 12 декабря 2012 года N *** об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования); признаны незаконными действия начальника УДЖП и ЖФ в ЦАО г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащим рассмотрении заявления Итуа Г.Р. от 19 мая 2009 года о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы в установленный законом срок принять мотивированное решение по заявлению Итуа Г.Р. о признании его и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение обжаловано и судом апелляционной инстанции 28 января 2014 года оставлено без изменения.

18 марта 2014 года ДЖП и ЖФ г. Москвы в ответ на обращение Итуа Г.Р. об исполнении решения Тверского районного суда г. Москвы от 31 июля 2013 года уведомило заявителя о том, что для принятия мотивированного решения о признании его и членов семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо предоставить копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения, в том числе, о личности (паспорт или иной документ, удостоверяющих личность, гражданство РФ и место жительства) заявителя и членов его семьи; о видах и размере доходов за предыдущие два календарных года (справка о доходах по месту работы, выданная по форме 2-НДФЛ). Требуемые документы заявителем представлены не были.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 29 апреля 2014 года N *** с учетом изменений, внесенных распоряжением от 25 июля 2014 года N ***, отказано в признании граждан Итуа Г.Р., Итуа М.А., ***, *** малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования), в виду того, что заявителем не представлено документов, предусмотренных ст. 11 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (справка о доходах по месту работы, выданные работодателем по форме 2-НДФЛ за период 2012 года, 2013 года на Итуа М.А., Итуа Г.Р., копия паспорта *** с одновременным предъявлением оригинала.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по предоставлению документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012-2013 годы возложена на заявителя, непредоставление данных документов является основанием для отказа в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях. При этом суд отклонил доводы заявителя о том, что вместе с заявлением от 19 мая 2009 года были предоставлены справки о доходах за 2007-2008 годы, поскольку при отсутствии документов об имущественной обеспеченности заявителя и членов его семьи за 2012-2013 годы на момент рассмотрения ДЖП и ЖФ г. Москвы заявления разрешить вопрос о признании граждан малоимущими в соответствии с порядком, установленным Законом г. Москвы от 25.01.2006 года N 7, и нуждающимися в жилых помещениях, не представлялся возможным. Суд также учел, что оспариваемые распоряжения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав заявителя не нарушают, не препятствуют Итуа Г.Р. обратиться повторно с соответствующим заявлением.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в 2009 году заявитель представил все необходимые документы, повторяют доводы, изложенные в заявлении и при рассмотрении дела судом первой инстанции. Эти доводы не опровергают выводы суда, поскольку справки о доходах за 2007-2008 годы на момент рассмотрения вопроса свою актуальность утратили, в жалобе не содержатся обстоятельства, которые нуждались бы в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и основаны на неверном толковании норм материального права, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения. Тот факт, что суд не согласился с доводами заявителя, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: