Апелляционное определение Московского городского суда от 24 мая 2016 г. N 33-20161/16

24 мая 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Дорохиной Е.М., при секретаре Фролове А.С. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Тюпко Л.В. по доверенности Минушкиной А.И. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 25 февраля 2016 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Тюпко Л.В. - отказать,

установила:

Тюпко Л. В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, указав в обоснование, что она с семьей из 5 человек (она, мать, отец, и двое детей) в <_>году была поставлена на учет нуждающихся в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Ее муж Тюпко А.В. на жилищный учет с семьей истца поставлен не был. Однако, распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>г. истец и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в связи с тем, что Тюпко А.В. проживает на территории города Москвы на законных основаниях менее 10 лет. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать недействительным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от <_>о снятии с учета нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы; обязать ответчика восстановить истца и членов ее семьи: мать Маркову Г.Ф., отца - Маркова В.М. и несовершеннолетних детей - Тюпко Е.А., Тюпко С.А. на учете нуждающихся в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы, с <_> года.

В судебном заседании истец Тюпко Л.В., действующая за себя лично и как представитель заинтересованных лиц - несовершеннолетних детей Тюпко Е.А., Тюпко С.А. и ее представитель Минушкина А.И. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Фатеева Е.С. в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, приобщенных в материалы дела.

Третьи лица Маркова Г.Ф., Марков В.М. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Тюпко Л.В. по доверенности Минушкиной А.И.

Проверив материалы дела, выслушав Тюпко Л.В. и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требованием норм материального права с вынесением по делу нового решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и при полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что истец Тюпко Л.В., ее двое несовершеннолетних детей Тюпко Е.А. и Тюпко С.А., родители Марков В.М. и Маркова Г.Ф. брак между которыми расторгнут в <_>г. проживают в двухкомнатной квартире общей площадью <_> кв.м., жилой <_>кв.м., расположенной по адресу: <_>, которая на основании договора передачи от <_>г. принадлежит на праве собственности Тюпко Л.В. и Марковым по 1\3 доли каждому.

<_>г. на данной площади был зарегистрирован муж истца Тюпко А. В.

Распоряжением Главы Управы района Текстильщики г. Москвы от <_>, Тюпко Л.В., Тюпко А.В., Тюпко Е.А., <_> года рождения, Тюпко С.А., <_> года рождения, Марков В.М., Маркова Г.Ф., т.е. семья из 6 человек были признаны нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, не признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий (жилых помещений). Данным распоряжением установлен срок его действия - 1 год. Также разъяснено, что если заявители подадут заявление о вступлении в одну из указанных городских жилищных программ и будут в установленном порядке признаны соответствующими условиям в ней, срок настоящего распоряжения ограничивается сроком действия соответствующей городской жилищной программы.

Распоряжением от <_>распоряжение Главы Управы района Текстильщики Юго-Восточного административного округа г. Москвы от <_> "О признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" отменено на основании того, что Тюпко А.В. проживает в г. Москве на законных основаниях менее 10 лет.

Согласно ст. 11 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 N 29, для признания жителей гор. Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях.

В заявлении Тюпко Л.В. о признании нуждающимися в содействии гор. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ указан состав семьи из 5 человек, муж Тюпко А.В. своего желания в постановке на жилищный учет не высказал, самостоятельного заявления о принятии на жилищный учет не писал.

Кроме того, независимо от включения в число лиц нуждающихся в приобретении жилых помещений Тюпко А.В., лица: Тюпко Л.В., несовершеннолетние Тюпко Е.А., Тюпко С.А., Марковы В.М. и Г.Ф., обладали правом постановки на учет, поскольку на каждого из них приходится менее 10 кв. м. учетной нормы, установленной ст. 9 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспеченности права жителей гор. Москвы на жилые помещения".

Однако данным обстоятельствам, при рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции надлежащей оценки не дал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании распоряжения ДЖП и ЖФ гор. Москвы N <_>г., суд первой инстанции сослался на положения п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в соответствии с которым жители города Москвы снимаются с жилищного учета при выявлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет.

Между тем, данное распоряжение ссылку на п. 6, ч. 1 ст. 15 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. не содержит.

Суд не принял во внимание, что истцом предоставлены документы, свидетельствующие о предоставлении в <_>г. ей на семью из 4- х человек жилой площади в гор<_>, от которой она отказалась, то есть состав семьи Тюпко Л. В., с учетом Тюпко Л.В., составлял 5 человек.

В соответствии со ст. 15 Закона гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29, о принятом решении о снятии с учета уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы сообщают заявителю в письменной форме путем направления извещения по почте не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения

Тюпко Л. В. как в заседании суда первой инстанции, так и в заседании судебной коллегии утверждала, что о принятом ДЖП и ЖФ г. Москвы распоряжении от <_>г., она узнала только в <_> году.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о своевременно направлении истцу обжалуемого распоряжения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о законности распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от <_>г., поскольку оно противоречит действующему законодательству и не соответствует фактическим обстоятельствам, в связи с чем, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

В соответствии с положением ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 25 февраля 2016 года отменить. Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Тюпко Л.В. о признании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы N <_>г. незаконным, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества гор. Москвы восстановить Тюпко Л.В. в составе семьи: Марковой В.М., Маркова Г.Ф., несовершеннолетних Тюпко Е.А., <_> г. рождения и Тюпко С.А., <_>г. рождения, на учете нуждающихся в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с <_> г.

Председательствующий:

Судьи