Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2016 г. N 33-5581/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Нестеровой Е.Б., Пильгановой В.М.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28.10.2015 г., по которому постановлено:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от 17 января 2013, протокол N 6 об отказе в назначении Б. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Б., периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

с 09 марта 1981 года по 14 января 1994 года в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в цехах тепловых электростанций на производственном ремонтном предприятии "Тюменьэнергоремонт";

с 25 февраля 1994 года по 05 января 1998 года в должности электрослесаря в электрическом цехе на Каменской ТЭЦ;

с 06 октября 1999 года по 24 июля 2002 года в должности электрослесаря по ремонту электрического оборудования в электрическом цехе на Каменской ТЭЦ филиала "Ростовэнерго".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 22 октября 2012 года,

установила:

Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ответчик решением от 17 января 2013 г. отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из стажа необоснованно исключен ряд периодов работы. Отказ является незаконным. Просил суд признать решение ГУ - Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 17 января 2013 г. незаконным; обязать ГУ-Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 09 марта 1981 г. по 14 января 1994 г. в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в цехах тепловых электростанций производственного ремонтного предприятия "Тюменьэнергоремонт", с 25 февраля 1994 г. по 05 января 1998 г. в должности электрослесаря электрического цеха Каменской ТЭЦ, с 06 октября 1999 г. по 24 июля 2002 г. в должности электрослесаря по ремонту электрического оборудования в электрическом цехе филиала "Ростовэнерго" Каменской ТЭЦ, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика - ГУ-Главного управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного просит в апелляционной жалобе ГУ - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия, в силу ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец, 08.11.1959 г.р., обратился в Управление N 5 ГУ- Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области 22.10.2012 г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.27 и пп.6 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 1 73-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лег 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы - мужчинам.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп.6 ст.28 Закона от 17.12.2001 г., имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера,
либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год

работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять

месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При пенсионном обеспечении лиц, работавших в районах Крайнего Севера, применяются нормы Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 г. N 4520-1.

Согласно части второй статьи 28.1 Закона 01 17.12.2001 г. (суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. страховой стаж и стаж на соответствующих работах, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17.12.2001 г. определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости", согласно которому работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда за период до 01.01.1992 г., применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список от 22.08.1956 г.) и после 01.01.1992 г. - Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденными постановлением Правительства РФ от 1 1.07.2002 г. N 5 16 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом XIV предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, (раздел XIII, шифр профессии 2140000а-18455) электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих работу средств измерений и автоматики.

Удовлетворяя исковые требования Б. о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет его специального трудового стажа спорных периодов работы, суд исходил из того, что представленными документами подтвержден льготный характер работы истца в указанные периоды в должностях, предусмотренными названными Списками. Суд отнес к доказательствам, подтверждающим обоснованность исковых требований, представленные истцом трудовую книжку, архивные справки ОАО "Тюменьэнерго", копию личной карточки, приказы о присвоении квалификации, справку ПРП "Тюменьэнергоремонт", архивную справку муниципального архива Администрации города Каменск-Шахтинский, приказы о приеме на работу и увольнении, из которых усматривается, что Балалыкин С. И. работал с 09 марта 1981 г. по 14 января 1994 г. в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в цехах тепловых электростанций производственного ремонтного предприятия "Тюменьэнергоремонт", с 25 февраля 1994 г. по 05 января 1998 г. в должности электрослесаря электрического цеха Каменской ТЭЦ, с 06 октября 1999 г. по 24 июля 2002 г. в должности электрослесаря по ремонту электрического оборудования в электрическом цехе филиала "Ростовэнерго" Каменской ТЭЦ. Работа велась при постоянной занятости полный рабочий день и полную рабочую неделю. Как посчитал суд, перечисленными документами подтверждена работа истца в тяжелых условиях труда, стаж такой работы на момент обращения за назначением пенсии являлся достаточным.

С таким выводом суда первой инстанции коллегия согласиться не может, поскольку данный вывод не соответствует установленным обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, представленные истцом документы нк подтверждают его занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных названными Списками.

Так, относительно периодов работы истца с 09.03.1981 г. по 14.01.1994 г. (12 лет 8 месяцев 5 дней) - на Производственном ремонтном предприятии "Тюменьэнергоремонт" в должности электрослесаря по ремонту электрических машин в цехах тепловых электростанций истцом представлена архивная справка, из которой следует, что работодатель характеризует его работу как льготную по подп. 6 п. ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 178-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. как работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а не по подп.2 п.1 ст. 27 данного Федерального закона.

Относительно периодов работы истца с 25.02.1994 г. по 05.01.1998 г. (3 года 9 месяцев 10 дней)- на Каменской ТЭЦ в должности электрослесаря в электрическом цехе, с 06.10.1999 г. по 24.07.2002 г.(2 года 7 месяцев 18 дней)- на Каменской ТЭЦ филиала ОАО "Ростовэнерго" в должности электрослесаря по ремонту электрооборудования в электрическом цехе также отсутствуют документы, подтверждающие, что истец этот период работал в должности электрослесаря по ремонту электрического оборудования и был занят постоянно, в течение полного рабочего дня, а так же подтверждающие характер выполняемых работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой по должности "слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики ( код 2140000а-18455 раздел XIII Списка N 2 от 26.01.1991 г.).

При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения Б. к ответчику за назначением пенсии, специальный стаж работы в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закон N 173-ФЗ отсутствует.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ, специальный стаж истца составил 12 лет 10 месяцев 6 дней, при требуемом 20 лет.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе Б., достигшему к моменту обращения в ПФР за назначением пенсии возраста 52 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Поскольку судом при разрешении спора сделаны выводы, нк соответствующие установленным по делу обстоятельствам, допущены ошибки в применении норм материального права, решение суда не может считаться законным и обоснованным. Поэтому по делу должно быть постановлено новое решение об отказе Б. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28.10.2015 г. отменить.

Постановить по делу новое решение. Б. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Главное управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи