Апелляционное определение Московского городского суда от 10 марта 2016 г. N 33а-7342/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А., при секретаре Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.,

административное дело по апелляционной жалобе Степанова С.Ю. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 года по делу по административному иску Степанова Святослава Юрьевича к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве (в дальнейшем - Управление Росреестра по г. Москве) о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на жилое помещение,

установила:

Степанов С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать незаконным отказ от 08 мая 2015 г. N 77/006/256/2015-11 в регистрации права собственности на квартиру N10 по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д.35, корп.1 и обязать зарегистрировать право собственности.

Требования мотивированы тем, что решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2010 года за Степановым С.Ю. было признано право собственности на квартиру N10 в объекте незавершенного строительством, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 35, корп. 1. Однако регистрирующий орган в нарушение норм действующего законодательства отказал в регистрации права собственности.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Степанова С.Ю. ставится вопрос об отмене решения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве Шевчук Н.Э. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Степанов С.Ю. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру N10 в объекте незавершенного строительством, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 35, корп. 1.

На государственную регистрацию было представлено решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2010 года, которым за Степановым С.Ю. признано право собственности на квартиру N10 в объекте незавершенного строительством, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Остафьевская, д. 35, корп. 1.

Сообщением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве от 08 мая 2015 г. отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Основанием для оспариваемого решения применительно к абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в дальнейшем - Закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) послужило то, что решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 августа 2010 года регистрирующий орган в настоящий период времени исполнить не может, так как за Степановым С.Ю. признано право на незавершенный объект недвижимости, в то время как в настоящее время объект недвижимости является завершенным в строительстве и учтен в Автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), ЕГРП как завершенный объект, в связи с чем произвести регистрационные действия по регистрации права собственности как на незавершенный объект не представляется возможным.

Разрешая дело, суд правомерно согласился с решением Управления Росреестра по г. Москве, основанным на результатах проведённой этим органом власти правовой экспертизы и достоверных фактических обстоятельствах.

С указанным выводом судебная коллегия согласна.

В силу абз. 10 п. 1 ст. 20 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав; если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее также - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее -уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии со ст. 4 п. 1 Закона Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в усмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) о объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК Российской Федерации в собственности граждан юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать юридическим лицам.

Согласно ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье.

При таком положении выводы суда о правомерности отказа государственной регистрации согласуются с нормами материального права, регулирующего спорное правоотношение.

В настоящее время объект учтен, т.е. является завершенным строительством объектом. По решению суда за истцом признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительством, размер доли не указан. В данном случае имеется несоответствие между заявленными правами и имеющимися в наличии.

Довод жалобы о том, что все необходимые документы для регистрации изменений были представлены ответчику, являлись предметом проверки суда и получили надлежащую оценку.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые являются основанием для отмены решения суда.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи