Апелляционное определение Московского городского суда от 16 марта 2016 г. N 33а-7424/16

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Неретиной Е.Н., Лукьянченко В.В., при секретаре Кулик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. административное дело по апелляционной жалобе представителя Министерства Обороны Российской Федерации Стручковой Е.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 года по делу по заявлению административного истца Курта Николая Васильевича к Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения,

установила:

Курта Н.В. обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что обратившись в Министерство Обороны РФ с жалобой на нарушение его жилищных прав 14 мая 2015 года до настоящего времени не получил ответа на обращение, что нарушает его права и положения ст.12 ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 г. заявленные требования Курта Николая Васильевича удовлетворены.

В апелляционной жалобе административного ответчика представителя Министерства Обороны Российской Федерации Стручковой Е.А. ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представители административного ответчика - Министерства Обороны Российской Федерации Фукс В.И., Грошев А.И. доводы апелляционной жалобы поддержали

Курта Н.В., его представитель адвокат Юрьев М.В., против доводов апелляционной жалобы возражали, с решением согласены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания, предусмотренные пунктом 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, дополнительно представленным доказательствам, имеются.

Судом установлено, что 14 мая 2015 года заявителем Курта Н.В. в адрес Министра Обороны РФ направлена жалоба (входящий NУГ-42708 от 20.05.2015 г.), в которой заявитель указывает на нарушение его жилищных прав, как лица, уволенного с военной службы и просит восстановить его право на получение жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что обращение Курта Н.А. от 14 мая 2015 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не дан мотивированный ответ в установленный законном срок, административным ответчиком доказательств иного не представлено.

Данные выводы сделаны судом без учета следующих обстоятельств.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", действовавшего на период обращения заявителя, регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, представленных дополнительных доказательств, письменное обращение заявителя было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права.

Работа по рассмотрению поступивших в Министерство обороны Российской Федерации обращений граждан и организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также согласно Регламенту Министерства обороны Российской Федерации и Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 555.

Согласно ст. 9 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Обращение Курта Н.В. от 14 мая 2015 г., поступило в Управление Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественная приемная Министра обороны Российской Федерации) и зарегистрировано за N УГ-42708 от 21 мая 2015 г., которое было направлено в дополнение к имеющимся по данному вопросу материалам (УГ-27383 от 07 апреля 2015 г.)

Во исполнение требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение Курта Н.В. от 14 мая 2015 г. было перенаправлено в соответствующие органы военного управления, в чью компетенцию входит рассмотрение вопросов, изложенных в обращении Курта Н.В , для дачи ответа заявителю.

В установленные законом сроки, обращение Курта Н.В. от 14 мая 2015 г. было рассмотрено Департаментом претензионной и судебно-правовой работы Министерства обороны Российской Федерации и направлен письменный ответ в адрес заявителя от 11 июня 2015 г. исх. N 212/3/3403 (копия ответа прилагается).

Следовательно, при рассмотрении обращений со стороны должностного лица Министерства Обороны Российской Федерации не было допущено нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких данных судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции, поскольку судом не были правильно определены обстоятельства имеющие значение для административного дела, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем решения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 30 октября 2015 года отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении административного иска Курта Николая Васильевича к Министерству Обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Председательствующий:

Судьи: