Постановление Московского городского суда от 19 апреля 2016 г. N 4а-1268/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Атобекова Н.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 01 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 января 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Савёловского районного суда города Москвы от 01 декабря 2015 года гражданин Республики Таджикистан Атобеков Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 января 2016 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Атобекова Н.П.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе Атобеков Н.П., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их изменении: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на момент проведения проверки им были сданы в УФМС по городу Москве документы для получения патента на осуществление трудовой деятельности в городе Москве; назначенное ему наказание является чрезмерно суровым.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленных материалов следует, что 01 декабря 2015 года в 11 часов 55 минут по адресу: город Москва, Ленинградский проспект, до м 37А, корпус 4, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по городу Москве в САО выявлен гражданин Республики Таджикистан Атобеков Н.П., въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "ИКМ" в качестве электрика без патента на работу в городе Москве. Таким образом, Атобеков Н.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Атобекова Н.П. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОУФМС России по городу Москве в САО; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России по г. Москве, ППО "Территория"; справкой УФМС о проверке по учётам органов внутренних дел; справками о проверке по базам данных УФМС; протоколом осмотра территории с фототаблицей; объяснениями Атобекова Н.П., данными на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении в суде.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Атобекова Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй районного суда и судьёй Московского городского суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что на момент проведения проверки им были сданы в УФМС России по городу Москве документы для получения патента на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, не влечёт удовлетворение жалобы, поскольку не влияет на состав вменённого Атобекову Н.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. В случае обращения Атобекова Н.П. в УФМС России по городу Москве с соответствующим заявлением, он не имел права осуществлять трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя или юридического лица до фактического получения патента на работу. Согласно справке о проверке по Централизованной базе данных УФМС России по городу Москве патент либо разрешение на работу на имя Атобекова Н.П. до 01 декабря 2015 года не выдавались.

Утверждения Атобекова Н.П. о том, что назначенное ему наказание является чрезмерно суровым, также являются несостоятельными.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, при назначении 01 декабря 2015 года Атобекову Н.П. административного наказания судьёй Савёловского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Таким образом, назначение Атобекову Н.П. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему данной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Атобекова Н.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 01 декабря 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 20 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Атобекова Н.П. оставить без изменения, жалобу Атобекова Н.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова