Постановление Московского городского суда от 18 мая 2016 г. N 4а-1371/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Барановой А.А. на вступившие в законную силу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы от 29 сентября 2015 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 18 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 04 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы (далее- Комиссия) от 29 сентября 2015 года Баранова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 18 ноября 2015 года указанное постановление Комиссии изменено в части указания на совершение Барановой А.А. административного правонарушения 10 августа 2015 года в 16 часов 45 минут по адресу: г. Москва, ул. Крылатские холмы, дом 15, к.1. В остальной части данное постановление оставлено без изменения, жалоба Дербенева А.В. в защиту Барановой А.А. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 04 февраля 2016 года указанные постановление Комиссии и судебный акт оставлены без изменения, жалоба Барановой А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Баранова А.А. просит об отмене постановления Комиссии и названных судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт распития несовершеннолетней Барановой О.А. спиртных напитков, а также отсутствует документ о наличии родственных отношений между Барановой А.А. и Барановой О.А., в связи с чем отсутствие в материалах дела свидетельства о рождении Барановой О.А., не позволяяет установить возраст последней; постановление о привлечение её (Барановой А.А.) к административной ответственности вынесено неуполномоченным органом, с нарушением территориальной подсудности, указывая при этом, что протокол заседания Комиссии не велся; дело рассмотрено невсесторонне, неполно и необъективно.

Проверив материала об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление Комиссии и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по ст.20.22 КоАП РФ наступает за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2015 года в 16 часов 45 минут по адресу***, несовершеннолетняя Баранова О. А., *** года рождения, находясь в парке, распивала спиртосодержащий напиток - шампанское. В связи с тем, что на момент совершения правонарушения Баранова О.А. не достигла возраста привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, был составлен в отношении ее матери - Барановой А. А..

Факт совершения административного правонарушения и вина Барановой А.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского-кавалериста 2р1 к/б 1 ОПП ГУ МВД России по г. Москве; протоколом о доставлении лица; письменными объяснениями Барановой О.А.; выпиской из протокола N 18 заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 29 сентября 2015 года; иными материалами дела.

Вопреки доводу жалобы все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы и судебными инстанциями установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными Комиссией и в судебных заседаниях, получившими надлежащую оценку в обжалуемых актах. Вопрос о вине Барановой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, выяснялся Комиссией и судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалоб. При этом к выводу о наличии в действиях Барановой А.А. состава данного административного правонарушения и её виновности в его совершении Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы, судья районного суда и судья Московского городского суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, в том числе, письменных объяснений несовершеннолетней Барановой О.А., не отрицавшей факт распития ею спиртных напитков. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Довод жалобы Барановой А.А о том, что постановление о привлечение её к административной ответственности вынесено неуполномоченным органом, несостоятелен.

Согласно ч. 3 ст. 1.3, ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, подведомственны комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" комиссии являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции комиссий.

Доводы жалобы Барановой А.А о том, что постановление о привлечение её к административной ответственности вынесено с нарушением территориальной подсудности, без учета сведений о месте её регистрации, и в отсутствие документов, подтверждающих их родство, являлся предметом рассмотрения судьей Московского городского суда и был обоснованно отклонен с указанием на то, что в ходе производства по делу несовершеннолетняя Баранова О.А. и ее мать Баранова А.А. указывали на наличие родственных отношений, факт постоянного проживания семьи по адресу: ***, подтверждали данные сведения подписью в процессуальных документах, при этом ходатайств о передаче дела для рассмотрения по месту регистрации заявлено не было.

Кроме того, судьей также верно отмечено, что из смысла и содержания ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, которое он выбирает сам, исходя из гарантированного ему ст. 27 Конституции РФ права на свободу выбора места пребывания и места жительства, понятие "место жительства" не тождественно понятию "регистрация по месту жительства", а факт постоянного проживания семьи по вышеуказанному адресу и факт родственных отношений Баранова О.А. и Баранова А.А., подтверждается сведениями, предоставленными ГБОУ г. Москвы "***".

Таким образом, судья Московского городского суда правомерно пришел к выводу о том, что постановление о признании Барановой А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ, правомерно вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы, а именно: по месту жительства Барановой А.А.

При этом, вопреки доводу жалобы, судьей Московского городского суда также исследовалась копия выписки из протокола N 18 заседания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 29 сентября 2015 года, в связи с чем, оснований полагать о том, что протокол заседания Комиссии не велся, не имеется.

Судьи районного суда и Московского городского суда, рассмотрев жалобы на постановление должностного лица административного органа, проверили дело в соответствии с требованиями ст. 30.9 КоАП РФ и вынесли законные и обоснованные решения.

Порядок и срок давности привлечения Барановой А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Крылатское города Москвы от 29 сентября 2015 года, решение судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 18 ноября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 04 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.22 КоАП РФ, в отношении Барановой А.А. оставить без изменения, жалобу Барановой А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова