Постановление Московского городского суда от 01 июня 2016 г. N 4а-2133/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Ененкова П.В., поданную в интересах Мамажанова З. на вступившие в законную силу постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 сентября 2015 года гражданин Республики Кыргызстан Мамажанов З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 14 декабря 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Мамажанова З. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Ененков П.В. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Указывает также, что требования миграционного законодательства Мамажанов З. не нарушал, имеет паспорт и миграционную карту, по прибытии в Российскую Федерацию был поставлен на миграционный учет; при назначении административного наказания судья районного суда не учел, что к административной ответственности Мамажанов З. привлекается впервые; Мамажанов З. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации А. и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка М. от указанного брака, в связи с чем, назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 24 сентября 2015 года в 00 часов 30 минут сотрудниками ОМВД России по району Москворечье-Сабурово города Москвы адресу: г. Москва, ул. Кантемировская, д. 16, корп. 2 был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Мамажанов З., который в нарушение ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а именно: паспорта и миграционной карты. Указанными действиями Мамажанов З. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Мамажанова З. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортом участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по району Москворечье-Сабурово города Москвы; справкой о проверке по базе данных ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, ГИАЦ МВД РФ, УФМС России по г. Москве; информацией из АС ЦБДУИГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Мамажанова З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, несостоятельна.

Согласно пункту 8 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена по одному из действительных документов, допускающему проставление отметок органов пограничного контроля о пересечении государственной границы, при условии, что срок их пребывания не превышает 30 суток с даты въезда, освобождаются от использования миграционной карты (карточки), если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Однако, Мамажанов З., въехав на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства 06 июня 2015 года, что подтверждается его миграционной картой и сведениями АС ЦБДУИГ, в силу вышеуказанного положения 8 ст. 97 Договора, мог не использовать миграционную карту только в срок до 05 июля 2015 года.

В связи с тем, что Мамажанов З. был задержан сотрудниками полиции 24 сентября 2015 года, он был обязан иметь при себе паспорт и миграционную карту, отсутствие у него указанных документов образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что Мамажанов З. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации А. и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка М. от указанного брака, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, являлся предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и был мотивировано отклонен. Отвергая приведенный довод, судья Московского городского суда обоснованно исходил из того, что при назначении Мамажанову З. административного наказания судьей районного суда требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что Мамажанов З. поддерживает фактические семейные отношения с супругой А., являющейся гражданкой Российской Федерации, не имеется. Так, из представленных заявителем документов усматривается, что супруга Мамажанова З. - А. постоянно зарегистрирована в дер. Михайлова Гора Тверской области, с 10 августа 2015 года по 10 августа 2016 года проживает по месту пребывания по адресу: г. Москва, *****, тогда как, Мамажанов З. на миграционном учете ни по месту жительства, ни по месту пребывания супруги не состоит. Сведений о наличии у Мамажанова З. супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было. Не было представлено Мамажановым З. достаточных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в Московском городском суде.

С учетом изложенного, приложенная к настоящей жалобе нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака, из которой следует, что Мамажанов З. заключил брак с гражданкой Российской Федерации 11 ноября 2015 года, то есть уже после вынесения постановления о назначении ему административного наказания, не опровергает вывод судьи Московского городского суда об отсутствии оснований для исключения назначенного Мамажанову З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как указанный документ не дает оснований полагать о наличии фактических семейных отношений между Мамажановым З. и А.

При этом несовершеннолетний ребенок Мамажанова З. - М. 17 февраля 2016 года рождения, который, по утверждению заявителя, находится на иждивении Мамажанова З., гражданином Российской Федерации не является, что подтверждается отсутствием в его свидетельствах о рождении штампа УФМС о наличии у М. гражданства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Мамажанову З. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для изменения назначенного Мамажанову З. наказания, в том числе по доводу жалобы заявителя о том, что ранее Мамажанов З. не привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, также не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание назначено Мамажанову З. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 25 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 14 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамажанова З. оставить без изменения, жалобу защитника Ененкова П.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова