Решение Московского городского суда от 2 февраля 2015 г. N 7-882/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам Абдуллоева Ф.М. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 года, которым гражданин Республики * Абдуллоев Ф.М., * года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы РФ,

установил:

22 октября 2015 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО в отношении гражданина Республики * Абдуллоева Ф.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящих жалобах Абдуллоев Ф.М. просит отменить постановленный судебный акт, в обосновании доводов жалобы указывая, что трудовую деятельность в г. Москве он не осуществлял.

В судебное заседание Абдуллоев Ф.М., защитник Парчевская О.Л. не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалоб, ходатайств об отложении дела в суд второй инстанции не поступало, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть поданные жалобы в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.5 КоАП РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалоб краткой и полной, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года не усматриваю.

Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Судьей Кузьминского районного суда установлено, что 22 октября 2015 года в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, *в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданином Республики *Абдуллоевым Ф.М., * года рождения, который в нарушение п. п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность в ООО "*" в качестве оператора моечной установки без разрешения на работу или патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия Абдуллоева Ф.М. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Абдуллоева Ф.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением УФМС России по г. Москве N* от 22.10.2015 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, ул. Ташкентская, д.28 (все строения) (л.д. 1); рапортом старшего специалиста ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО Уткина С.А. (л.д. 2); протоколом осмотра территории (л.д. 21); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д. 22); протоколом МС N * об административном правонарушении от 22 октября 2015 года (л.д.3); письменными объяснениями Абдуллоева Ф.М.И. (л.д. 5); справкой УФМС России по г. Москве (л.д. 7-12); иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Абдуллоева Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении были нарушены права Абдуллоева Ф.М., являются несостоятельными, из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Абдуллоеву Ф.М. были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов Абдуллоеву Ф.М. были вручены, о чем свидетельствуют соответствующие подписи. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что судом неполно и необъективно исследованы представленные материалы, не установлены все обстоятельства по делу и вина Абдуллоева Ф.М. не доказана, также является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей районного суда доказательств позволяет объективно установить все обстоятельства совершенного Абдуллоевым Ф.М. правонарушения и подтверждают его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении Абдуллоевым Ф.М. трудовой деятельности в городе федерального значения Москве без разрешения на работу или патента, оформленного в установленном законом порядке.

Так, из объяснений Абдуллоева Ф.М., отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. В момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в ООО "* в качестве оператора моечной установки, при этом, патента, либо разрешения на работу в Российской Федерации не имеет.

Изменение в последующем Абдуллоевым Ф.М. своих показаний, равно как подачу соответствующей жалобы суд расценивает, как избранный способ защиты с целью избежать назначенного наказания за совершенное административное правонарушение.

Вопреки доводам жалобы факт осуществления трудовой деятельности Абдуллоевым Ф.М. по адресу: г. Москва, * ООО "*" подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе и письменными объяснениями Абдуллоева Ф.М.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи Кузьминского районного суда о доказанности вины Абдуллоева Ф.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Абдуллоеву Ф.М. административного наказания судьей Кузьминского районного суда г. Москвы требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Оснований, исключающих назначенное Абдуллоеву Ф.М. наказание в виде административного выдворения, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в отношении Абдуллоева Ф.М. оставить без изменения, жалобы Абдуллоева Ф.М., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк