Решение Московского городского суда от 2 марта 2016 г. N 7-1051/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Миргалимовой А.Р., действующей по доверенности в интересах Жуматаева Ж.Б., на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года, которым гражданин Республики * Жуматаев Ж.Б. * года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ,

установил:

09 декабря 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве Ушаковым А.С. в отношении гражданина *Жуматаева Ж.Б., * года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года Жуматаев Ж.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Жуматаева Ж.Б., действующая по доверенности Миргалимова А.Р., ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, прекращении производства по делу.

В судебное заседание защитник Миргалимова А.Р., а также Жуматаев Ж.Б. не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года, прекращении производства по делу ввиду следующего.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 09 декабря 2015 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, * в 12 часов 30 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации выявлен гражданин Республики *Жуматаев Ж.Б., * года рождения, который в нарушение п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в ООО "*" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента, выданных в соответствии с действующим законодательством.

Судьей Тушинского районного суда г. Москвы было установлено, что действия гражданина * Жуматаева Ж.Б., содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными граждан регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами.

С целью проверки доводов поступившей на рассмотрение в Московский городской суд жалобы о наличии у иностранного гражданина Жуматаева Ж.Б. патента на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, направлен запрос в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве.

Согласно ответу заместителя начальника отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве Ковалева Д.П. отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве гражданину Республики * Жуматаеву Ж.Б., * года рождения, 04 декабря 2015 года был выдан патент серии * на осуществление трудовой деятельности в городе Москве у юридических лиц/индивидуальных предпринимателей.

В материалах жалобы представлена копия патента серии * на осуществление трудовой деятельности в городе Москве у юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, выданного 04 декабря 2015 года гражданину Республики * Жуматаеву Ж.Б., * года рождения (л.д.22-28).

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что в нарушение ст.ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ судьей Тушинского районного суда г. Москвы не были установлены существенные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела и вынесения законного и обоснованного судебного решения.

При указанных обстоятельствах, нельзя согласиться с постановлением о признании гражданина * Жуматаева Ж.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Жуматаева Ж.Б. прекращению по основанию п.1 ч.1 ст. 25.4 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 декабря 2015 года, которым гражданин Республики *Жуматаев Ж.Б., * года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк