Решение Московского городского суда от 10 марта 2016 г. N 7-1982/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чекалиной Д.Ю. в интересах ИП Полякова И.В. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление N<***> от 25 июня 2015 года, вынесенное ВРИО начальника отдела УФМС Росси по г. Москве в ЮАО, по делу об административном правонарушении, согласно которому ИП Поляков И.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением N<***> от 25 июня 2015 года, вынесенным ВРИО начальника отдела УФМС Росси по г. Москве в ЮАО, индивидуальный предприниматель Поляков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением ВРИО заместителя начальника УФМС России по г. Москве Матвеичева Ю.Н. от 17.09.2015 года постановление N<***> от 25 июня 2015 года, вынесенное ВРИО начальника отдела УФМС Росси по г. Москве в ЮАО от 25 июня 2015 года, оставлено без изменения, жалоба, - без удовлетворения.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2015 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба, - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Чекалина Д.Ю. в интересах ИП Полякова И.В. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено судом неполно, не учтены все обстоятельства по делу. Полагает, что в действиях ИП Полякова И.В. отсутствует состав административного правонарушения.

Поляков И.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего защитника.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ИП Полякова И.В. - Буланца А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2015 г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением N<***> от 25 июня 2015 года, вынесенным ВРИО начальника отдела УФМС Росси по г. Москве в ЮАО, установлено, что в ходе проведения проверки сотрудниками ОППМ УФМС России по г. Москве в ЮАО установлен факт несоблюдения ИП Поляковым И.В. требований п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве рабочего гражданина Республики <***><***>, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Не согласившись с вынесенным постановлением N<***> от 25 июня 2015 года, вынесенным ВРИО начальника отдела УФМС Росси по г. Москве в ЮАО, ИП Поляков И.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением ВРИО заместителя начальника УФМС России по г. Москве Матвеичева Ю.Н. от 17.09.2015 года постановление N<***> от 25 июня 2015 года, вынесенное ВРИО начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО, оставлено без изменения, жалоба,- без удовлетворения.

В дальнейшем на постановление N<***> от 25 июня 2015 года со ссылкой на решение ВРИО заместителя начальника УФМС России по г. Москве Матвеичева Ю.Н. от 17.09.2015 года Поляковым И.В. была подана жалоба в Симоновский районный суд г. Москвы, в которой он просил отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное.

Между тем, как усматривается из содержания решения судьи Симоновского районного суда города Москвы, предметом проверки являлось лишь постановление N<***> от 25 июня 2015 года, вопрос о законности и обоснованности решения ВРИО заместителя начальника УФМС России по г. Москве Матвеичева Ю.Н. от 17.09.2015 года судьей районного суда не разрешался.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2015 г. не может быть признано законным и оно полежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Симоновский районный суд города Москвы.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, т.к. они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Полякова И.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов