Решение Московского городского суда от 22 апреля 2016 г. N 7-4276/16

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника *** Н.И. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2015 года, которым

гражданин Республики *** *** Б.Х., *** года рождения, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

23 сентября 2015 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО капитаном внутренней службы *** С.А. в отношении гражданина Республики *** *** Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником *** Н.И. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить.

*** Б.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён.

Защитник по доверенности *** Н.И. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы подлежит отмене в силу следующего.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 23 сентября 2015 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО был выявлен гражданин Республики ***, назвавшийся *** Б.Х., в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому *** Б.Х. осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в ООО УК "***" в качестве пекаря без разрешения на работу или патента, чем нарушил требования, установленные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В материалах дела паспорт гражданина Республики ***на имя *** Б.Х. отсутствует. Вместе этого, в материалах дела имеется анкета на иностранного гражданина, утратившего в период пребывания на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность.

В жалобе защитник указывает, что *** Б.Х. свои документы не терял, в подтверждение чего прикладывает копию паспорта гражданина Республики *** на имя *** Б.Х. серия TJK N ***.

Как пояснил в судебном заседании *** Б.Х., никто 23 сентября 2015 года по адресу: г. ***, его не задерживал, протокол об административном правонарушении не составлял, в судебном заседании он (*** Б.Х.) не присутствовал. 23 сентября 2015 года он (*** Б.Х.) находился в д. *** р-на ***, где сдавал экзамен на знание русского языка, оформлял страховой полис, а также оплатил патент.

Согласно представленным заявителем документам, 23 сентября 2015 года в 08 час. 57 мин. *** Б.Х. внёс в кассу ООО "***" сумму *** руб. в счет оплаты денежных средств по договору N *** от 23 сентября 2015 года по адресу: ***, 69 км МКАД (л.д. 55, 56), в 09 час. 17 мин. этого же дня внёс в терминал ** ЗАО АБ "***" сумму *** руб. в счёт оплаты патента серия 50 N *** по адресу: *** МКАД (л.д. 58, 59). Также 23 сентября 2013 года *** Б.Х. получены справка N 311 о сдаче комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ (л.д. 62), направление на медицинское обследование N 362230 (л.д. 63), а также полис ДМС "Везде как дома" N *** (л.д. 64).

В материалы дела представлена распечатка АС ЦБДУИГ *** Б.Х., *** года рождения, а также фотографии задержанного лица. При этом, при сравнении фотографий из АС ЦБДУИГ и фотографии задержанного лица нельзя сделать вывод о том, что данные фотографии являются фотографиями одного и того же лица.

Таким образом, судом не установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения *** Б.Х. к административной ответственности, установленный частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства и вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении *** Б.Х., *** года рождения - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин