Решение Московского городского суда от 26 апреля 2016 г. N 7-4291/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района" Дмитриевой Т.С. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Дмитриевой Т.С., -

установил:

21 июля 2015 г. в отношении директора ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района" Дмитриевой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 04 августа 2015 года N <***> директор ГБУ "Жилищник Хорошевского района" Дмитриева Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", за которое подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 года постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 04 августа 2015 года N <***> оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе на это решение Дмитриева Т.С. указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, ссылается на отсутствие в ее действиях состава правонарушения, поскольку земельные участки, указанные в постановлении, не были переданы ни ГБУ "Жилищник Хорошевского районна", ни ГУП "ДЕЗ района Хорошевский", в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие не только о факте заключении договоров, но и их продлении.

В судебное заседание Дмитриева Т.С. не явилась, направила в суд своих защитников Власова Е.А. и Клочкову Е.В.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения жалобы, нахожу возможным рассмотреть её в отсутствие Дмитриевой Т.С., поскольку о месте, дате и времени рассмотрения жалобы она извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 г. законным и обоснованным.

Часть 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает административную ответственность за Нарушение разрешенного использования земельного участка, т.е. за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Судья Савеловского районного суда г. Москвы установил, что в ходе проверки по адресу: <***>, выявлено расположение земельного участка с кадастровым номером <***> площадью 48 кв. м, оформленного ГУП г. Москвы ДЕЗ района "Хорошевский" САО, приемником которого при реорганизации является ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района", договором аренды от 12.10.2005 М-09-512696 для размещения гаражного объекта, сроком до 12.10.2008, а также наличие земельного участка с кадастровым номером <***> площадью 1925 кв.м., оформленного ГУП г. Москвы ДЕЗ района "Хорошевский" САО, приемником которого при реорганизации является ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) договором аренды от 15.05.1997 <***> под размещение индивидуальных металлических гаражей (автостоянку N 39 "<***>" на 30 машиномест) с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа, сроком до 15.05.2002. По данным Информационной системы "РЕОН" Департамента городского имущества г. Москвы договора имеют статус действующие. В границах предоставленных земельных участков, расположены около сорока металлических гаражей, используемые жителями района для хранения личного автотранспорта. Также на участке расположен металлический ангар площадью около 150 кв. м используемый для автосервиса и автомойки. Земельный участок огорожен металлическим забором, доступ ограничен автоматическими воротами. Тем самым Дмитриева Т.С. допустила нарушение, выразившееся в изменении установленного названными договорами аренды виды разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах судья обоснованно оставил постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 04 августа 2015 года N <***> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 1 КоАП г. Москвы г., в отношении Дмитриевой Т.А. без изменения, поскольку, нарушив требования договора аренды этого земельного участка Дмитриева Т.С. допустила размещение металлического ангара, используемого под автосервис и автомойку.

Указанные обстоятельства и вина Дмитриевой Т.С. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2015 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствие с требованиями закона, в котором полно отражено допущенное директором ГБУ административное правонарушение в соответствие с диспозицией ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"; поручением о проведении обследования объекта недвижимости от 07 июля 2015 г., предписанием об устранении нарушений законодательства от 21 июля 2015 г., рапортом о результатах обследования объекта недвижимости от 20 июля 2015 г., сведениями по обмеру земельного участка по результатам обследования со схемой и фотоматериалом, а также названными договорами и сведениями об упомянутом Учреждении.

Судья Савеловского районного суда обоснованно признал эти доказательства допустимыми и достоверными, т.к. они не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные доказательства, оценены судьей в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о доказанности вины Дмитриевой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Выводы судьи Савеловского районного суда г. Москвы, изложенные в его решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Обоснованность привлечения Дмитриевой Т.С. к административной ответственности ст. 6.7 ч. 1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и соответствующие выводы судьи не вызывают сомнений.

Доводы жалобы о том, что в действиях Дмитриевой Т.С. нет состава административного правонарушения, основан на ином толковании закона в выгодном для заявителя свете и не имеет правового значения.

В соответствии по ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п.11 договора аренды от 15.05.1997 <***> земельный участок предоставляется под размещение индивидуальных металлических гаражей (автостоянку N 39 "<***>" на 30 машиномест) с целью хранения личного автотранспорта жителей муниципального округа.

Согласно п.3.1 указанного договора арендатор обязуется использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Согласно п.1.2 Устава ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района" учреждение является правопреемником ГУП ДЭЗ района "Хорошевский" в полном объеме.

Довод о том, что договор является недействующим, так как земельный участок не передавался, несостоятелен.

В соответствии со ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.7.1 Договора аренды настоящий договор вступает в силу с момента его регистрации в Московском земельном комитете.

Данный договор зарегистрирован в Московском земельном комитете 15 мая 1997 г.

Довод о том, что фактически земельный участок не передан, не соответствует действительности, поскольку из материалов дела следует, что на указанном земельном участке расположены металлические гаражи, то есть имеет место фактическое исполнение договора.

Довод о том, что Договор прекратил свое действие, несостоятелен.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после окончания срока договора, то при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

От договора, заключенного на неопределенный срок, арендодатель и арендатор вправе отказаться в любое время, предупредив об этом другую сторону при аренде движимого имущества за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца (п. 2 ст. 610 ГК РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что арендодатель, либо арендатор в лице ГУП ДЭЗ района "Хорошевский", либо его правопреемника ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района" обращались с заявлением об отказе от аренды недвижимого имущества. Более того, согласно данным Информационной системы "РЕОН" Департамента городского имущества г. Москвы договор имеет статус "действующие" .

Наказание, назначенное Дмитриевой Т.С. за совершение этого административного правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений закона в процессе производства по настоящему делу об административном правонарушении, в том числе права Дмитриевой Т.С. на защиту, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

решил:

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2015 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 04 августа 2015 года N <***> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов