Решение Московского городского суда от 12 мая 2016 г. N 7-4367/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием защитника ООО "Чистый Сервис" Сухиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "Чистый Сервис" Дубровского Д.С. на постановление по делу N * начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО Белятко П.А. от 03 сентября 2015 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2015 года, которым

постановление N* начальника отдела УФМС России по г. Москве в ЮАО полковника внутренней службы Белятко П.А. от 03 сентября 2015 года о привлечении ООО "Чистый Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.18.15 КоАП РФ было оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Чистый Сервис" Дубровского Д.С. - без удовлетворения,

установил:

В ходе проведенной 18 мая 2015 года сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в ЮАО проверки исполнения миграционного законодательства на объекте по адресу: г.Москва, * был выявлена гражданка Республики * Сангова С., которая осуществляла трудовую деятельность в ООО "Чистый Сервис" в качестве уборщицы в отсутствие разрешения на работу или патента на работу в г. Москве, выданных в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением по делу N* начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО Белятко П.А. от 03 сентября 2015 года юридическое лицо ООО "Чистый Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2015 года, рассмотревшего дело по жалобе законного представителя ООО "Чистый Сервис" Дубровского Д.С., вышеуказанное постановление должностного лица было оставлено без изменения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Чистый Сервис" Дубровский Д.С. ставит вопрос об отмене вынесенного судебного решения, а также постановления должностного лица ОУФМС, прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность виновности ООО "Чистый Сервис" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, процессуальные нарушения, допущенные в ходе административного расследования, неполное и необъективное исследование материалов дела судом первой инстанции.

В заседание суда второй инстанции законный представитель ООО "Чистый Сервис" Дубровский Д.С. не явился, о времени и месте рассмотрения поданной жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела по жалобе не заявил.
Защитник ООО "Чистый Сервис", действующая по доверенности Сухинина И.В., в заседании суда второй инстанции жалобу поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сухинину И.В., прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение в городе Федерального значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленного в суд административного материала 18 мая 2015 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, * в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО была выявлена гражданка Республики * Сангова С., которая в нарушение ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года N 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в ООО "Чистый Сервис" в качестве уборщицы не имея документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

В отношении иностранного гражданина Санговой С. 18 мая 2015 года должностным лицом ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО был составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года Сангова С. признана виновной по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В ходе административного расследования должностными лицами ОУФМС были собраны доказательства, по своей совокупности достаточные для всестороннего, полно и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 сентября 2015 года; протокол МС 138453 об административном правонарушении от 01 сентября 2015 года; протокол МС N 137665 об административном правонарушении, составленный по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО в отношении гражданки Республики * Санговой С.; фототаблица (приложение к протоколу осмотра территории) от 18 мая 2015 года по адресу: г. Москва, * с фотофиксацией факта осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики Таджикистан Санговой С.; письменные объяснения Санговой С. от 18 мая 2015 года, в соответствии в которыми Сангова С. в отсутствие документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве с 14 мая 2015 года работает в должности уборщицы по адресу: г. Москва, * в ООО "Чистый Сервис". На работу ее принял руководитель организации по устному соглашению, ей был указан участок работы и обязанности по уборке помещений торгового центра от пыли и грязи. На момент проверки сотрудниками ОУФМС она (Сангова С.) находилась на своем рабочем месте и выполняла работы по уборке помещений торгового центра от пыли и грязи; постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 мая 2015 года о привлечении Санговой С. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; Устав ООО "Чистый Сервис"; иные материалы дела.

Усмотрев на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в действиях общества, выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на работу в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", начальник ОУФМС России по г.Москве в ЮВАО Белятко П.А. 03 сентября 2015 года вынес постановление N * о привлечении юридического лица ООО "Чистый Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Проверка судом второй инстанции как материалов дела об административном правонарушении в целом, так и доводов поступившей на рассмотрение жалобы, позволяет прийти к выводу о том, что должностным лицом административного органа, а в последствии судьей районного суда, были правильно установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, определен надлежащий субъект данного административного правонарушения, которым является ООО "Чистый Сервис".

Выводы о доказанности виновности ООО "Чистый Сервис" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При вышеизложенном, доводы жалобы о том, что доказательства, положенные в основу вывода о доказанности виновности ООО "Чистый Сервис" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку подтверждают вину только иностранного гражданина осуществлявшего трудовую деятельность в отсутствие разрешительных документов - не опровергают правильных выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Чистый Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и не влекут отмену постановленных в отношении общества административных актов. По существу изложенные доводы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств и установленных обстоятельств дела, в связи с чем, не влекут отмену постановления, а также судебного решения, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины в совершении вмененного правонарушения.

Ссылка заявителя о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина ООО "Чистый Сервис" не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Чистый Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, суд второй инстанции не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при проверке дела об административном правонарушении в рамках поступившей на рассмотрение жалобы на вынесенное должностным лицом постановление о привлечении Общества к административной ответственности, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

При таком положении дела, в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица ОУФМС, а также судебного решения, - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2015 года, постановление N * начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮАО Белятко П.А. от 03 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Чистый Сервис", - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Чистый Сервис" Дубровского Д.С.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.