Решение Московского городского суда от 26 апреля 2016 г. N 7-4586/16

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "ВкусВилл" Балло Н.А. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 года которым, отказано в удовлетворении ходатайства ООО "ВкусВилл" о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений по адресу: <***>,

установил:

Постановлением Чертановского районного суда города Москвы 23.03.2016 года ООО "ВкусВилл" признано виновным по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток эксплуатируемых помещений по адресу: Москва, Чонгарский бул., д.8, корп.1.

Защитник ООО "ВкусВилл" Балло Н.А. обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2014 г. указывая, что ввиду того, что нарушения, свидетельствующие о наличии угрозы жизни и здоровью людей устранены, что подтверждается соответствующими представленными документами. В связи с чем обстоятельства, послужившие основанем для назначения наказания в виде приостановления деятельности в настоящее время отсутствуют.

Постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 года отказано в удовлетворении ходатайства.

Защитник ООО "ВкусВилл" Балло Н.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ходатайство о досрочном прекращении исполнения удовлетворить, полагая, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитников ООО "ВкусВилл" Савостьянова В.А., Галина К.А., Баженова А.Ю., оснований для отмены постановления судьи районного суда не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Разрешая ходатайство, суд, исследовав материалы документы, пришел к правильному выводу о том, что ходатайство необосновано и удовлетворению не подлежит.

Основанием для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности послужило то, что в ходе проверки в помещениях ООО "ВкусВилл" 19.02.2016 были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: выразившееся в нарушении требований, установленных ст. 15 Федерального закона N ФЗ-52 от 30.03.99 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пп.2.4,2.7,3.5,3.8,5.2,5.4,7.2,7.6,10.6,10.7 СП 3.3.6 1066-01 Санитарно эпидемиологические требования к предприятиям торговли и обороту в них сырья и пищевых продуктов", 3.5 Сан- ПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

19 февраля 2016 г. в 16.20 в ходе внеплановой выездной проверки ООО "ВкусВилл" по адресу: <***> выявлены нарушения обязательных требований:

1. Загрузка продуктов питания осуществляется под окнами жилых квартир.

2. У предприятия торговли отсутствует хозяйственная зона с навесом для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Раздельные контейнеры с крышками для мусора и пищевых отходов отсутствуют. Мусор и картонная тара собирается в мешки и временно хранится в помещении, в котором так же расположены офис, раздевалка для сотрудников и склад продуктов питания. Мусор вывозится по Договору N<***>от 15 мая 2013 г. по заявкам путем непосредственного перемещения мешков с мусором в мусоровоз.

3. Представлен Договор на N379 от 29 марта 2015 г. с <***>по вывозу люминесцентных ламп. Отсутствует отдельное помещение с металлическим контейнером для хранения люминесцентных ламп (отходы I класса опасности).

4. Сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома.

5. Краны со смесителями для забора воды, предназначенной для мытья полов, оборудованы в туалете, а не в тамбуре. Вода от мытья полов сливается не в трапы, а в унитаз для персонала.

6. Помещения в магазине (склад, офис, раздевалка для сотрудников, сан. узел) не расположен за кассовой зоной. В связи с тем, что в магазине имеется только один вход, отмечены встречные потоки продовольственных товаров персонала и посетителей.

7. В магазине не предусйэтрены помещения для подготовки продовольственных товаров к продаже. Распаковка продуктов питания осуществляется в торговом зале при посетителях. Отсутствует помещение для подготовки к продаже плодоовощной продукции, реализуемой в развес.

8. В магазине не соблюдаются нормы складирования, часть продукции хранится в упакованном виде в торговом зале ( в том числе скоропортящиеся продукты сметана, творог, сыры) без холода.

9. Не выделено отдельное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств. Весь уборочный инвентарь (как для уборки торгового зала, так и для уборки сан. узлов) хранится в санузле, маркировка отсутствует.

Данные нарушения создают угрозу возникновения и распространения неинфекционных заболеваний (отравлений людей).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека , составившая протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ВкусВилл", представила заключение от 13.04.2016 г., из которого следует, что выявленные нарушения ООО "ВкусВилл" по вышеуказанному адресу юридическим лицом устранены не в полном объеме, а именно:

1.Оборудован дополнительный вход для загрузки продуктов, однако вход так же расположен под окнами жилых квартир, загрузка продуктов питания будет осуществляться под окнами жилых квартир;

2.У предприятия торговли отсутствует хозяйственная зона с навесом для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Раздельные контейнеры с крышками для мусора и пищевых отходов отсутствуют. Представлен Договор N320/16 от 16 марта 2016 г. на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг между собственником помещения <***> и ГБУ "Жилищник Нагорного района". В соответствии с п. 1.1 Договора N<***>от 16 марта 2016 г. ГБУ "Жилищник Нагорного района" обеспечивает предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг (в том числе по отоплению, водоотведению, доставки холодной и горячей воды и вывозу мусора), поставляемых в нежилое помещение, расположенное по адресу: <***> общей площадью 70,7 кв.м. Вместе с тем в соответствии с Договором аренды нежилого помещения N<***> от 16 марта 2015 г. между А.Н. и ООО "Вкусвилл" арендатор (ООО "Вкусвилл") арендует площади 92,6 кв. метра. Таким образом, не представляется возможным предположить, что Договор N<***> от 16 марта 2016 г. на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг между собственником помещения <***> и ГБУ "Жилищник Нагорного района" распространяется на арендатора ООО "Вкусвилл".

3.Отсутствует отдельное помещение для хранения люминесцентных ламп (отходы I класса опасности);

4.Сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома;

5.Краны со смесителями для забора воды, предназначенной для мытья полов, перенесены в тамбур, оборудован отдельный слив для воды, используемой для мытья полов;

6.Раздевалка для сотрудников совмещена с офисом, сан. узел для сотрудников оборудован за кассовой зоной с нарушением поточности;

7. В магазине оборудовано помещения для подготовки продовольственных товаров к продаже, которое совмещено со складом для хранения продукции в нарушении санитарных правил;

8.Отсутствует помещение для подготовки к продаже плодоовощной продукции, реализуемой в развес;

9.Выделено отдельное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств;

10.В связи с отсутствием в магазине продуктов установить соблюдением условий хранения и норм складирования не представляется возможным.

Оценив представленное заключение от 13.04.2016 г. по правилам ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с имеющимися в деле материалами, судья районного суда обоснованно, в соответствии с ч.4 ст.32.12 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемых помещений по адресу: <***> поскольку выявленные нарушения устранены не полностью, а именно: оборудованный дополнительный вход для загрузки продуктов расположен под окнами жилых квартир, загрузка продуктов питания будет осуществляться под окнами жилых квартир; у предприятия торговли отсутствует хозяйственная зона с навесом для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Раздельные контейнеры с крышками для мусора и пищевых отходов отсутствуют; в договоре N<***> от 16 марта 2016 г. на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг между собственником помещения <***>и ГБУ "Жилищник Нагорного района" площадь используемого помещения не соответствует площади помещения, указанного в договоре аренды нежилого помещения N<***> от 16 марта 2015 г., заключенного между А.Н. и ООО "ВкусВилл", из чего не представляется возможным предположить, что Договор N<***> от 16 марта 2016 г. на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг между собственником помещения <***> и ГБУ "Жилищник Нагорного района" распространяется на арендатора ООО "ВкусВилл"; отсутствует отдельное помещение для хранения люминисцентных ламп (отходы 1 класса опасности); сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома; краны со смесителями для забора воды, предназначенной для мытья полов, перенесены в тамбур, оборудован отдельный слив для воды, используемой для мытья полов; раздевалка для сотрудников совмещена с офисом, санузел для сотрудников оборудован за кассовой зоной с нарушением поточности; в магазине оборудовано помещения для подготовки продовольственных товаров к продаже, которое совмещено со складом для хранения продукции в нарушении санитарных правил; отсутствует помещение для подготовки к продаже плодоовощной продукции, реализуемой в развес.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения ходатайства по существу.

Доводы в жалобе на то, что, судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не учтено, что вход для загрузки товара смещен, и над ним отсутствуют окна, имеется зона для сбора мусора и тары, имеется договор на оказание коммунальных услуг, оборудован отсек для хранения люминесцентных ламп, создание отдельной сети канализации невозможно, и установлена система очистки воды, вывод о нарушении поточности безоснователен, и нарушение поточности само по себе не создает угрозы жизни и здоровью людей, подготовка продукции к продаже в магазине не осуществляется, так как продукты поступают в фасованном виде, не могут быть признаны состоятельными, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства, т.к. все нарушения, выявленные по адресу: <***>, не устранены.

Так из представленного заключения усматривается, что несмотря на оборудование дополнительного входа для загрузки продуктов, этот вход так же расположен под окнами жилых квартир, загрузка продуктов питания будет осуществляться под окнами жилых квартир. Указанное обстоятельство также подтверждается материалами дела, в том числе и представленными фотографиями.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что загрузку продуктов следует осуществлять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Требование, содержащееся в указанном пункте, относится к организациям торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, его обязаны соблюдать лица, занимающиеся торговлей продовольственными товарами.

Из материалов дела усматривается, что ООО "ВкусВилл" осуществляет торговлю продовольственным сырьем и пищевыми продуктами.

Довод о нарушении в данном случае норм материального права основан на неправильном их толковании.

Довод о том, что имеется зона для сбора мусора и тары материалами дела не подтвержден.

Так, из представленного заключения усматривается, что такая зона отсутствует, как и раздельные контейнеры для мусора и пищевых отходов. К доводу об отсутствии пищевых отходов с учетом специфики деятельности ООО "ВкусВилл", а именно торговли пищевыми продуктами надлежит отнестись критически.

Из представленного заключения следует, что в магазине сети бытовой и производственной канализации объединены с канализацией жилого дома, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.3.6.1066-01.

При этом из представленных материалов усматривается, что указанное нарушение не устранено.

Из указанного пункта не усматривается, что допускается объединение канализаций при соответстувющем оборудовании канализации магазина системами очистки.

Таким образом, довод о том, что установлены фильтры, не свидетельствует об устранении нарушений пункта 3.7 СанПиН 2.3.6.1066-01.

Довод о невозможности устранения данного нарушения не может являться основанием для освобождения ООО "ВкусВилл" от ответственности.

Из материалов дела, в том числе и из представленного заключения, а также представленной защитниками ООО "ВкусВилл" схемой (л.д.201) усматривается, что раздевалка для сотрудников совмещена с офисом, сан. узел для сотрудников оборудован за кассовой зоной, что свидетельствует о нарушении поточности. Защитниками ООО "ВкусВилл" не представлено доказательств устранения данного нарушения.

Из заключения также усматривается, что в магазине оборудовано помещение для подготовки продовольственных товаров к продаже, которое совмещено со складом для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств.

Согласно п.5.4 Санитарно-эпидемиологических правил установлено, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов.

Из материалов дела не усматривается, что данное нарушение было устранено.

Само по себе наличие такого помещения свидетельствует о том, что в магазине вопреки доводам жалобы предусмотрена подготовка продовольственных товаров к продаже.

Довод о наличии договора на оказание коммунальных услуг, где правильно указана площадь помещений, оборудование в закрытом подсобном помещении отсека для хранения люминесцентных ламп и отсутствие подготовки плодоовощной продукции к продаже в указанном магазине не может повлиять на выводы суда, так как имеются иные, не устраненные нарушения, которые создают реальную опасность жизни и здоровью граждан.

Суд обоснованно пришел к выводу, что существенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, создают реальную опасность жизни и здоровью граждан, так как имеют место в помещениях и на территории, где находятся продукты питания.

Несогласие с указанным выводом направлено на переоценку установленных судом обстоятельств и не может служить основанием к отмене постановления.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют об устранении нарушений, послуживших основанием для привлечения ООО "ВкусВилл" к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 32.12 КоАП РФ

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.