Решение Московского городского суда от 28 апреля 2016 г. N 7-4691/16

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобачева А.Н. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2016 г., которым оставлено без изменения постановление N*** года, вынесенное старшим специалистом отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" по делу об административном правонарушении, согласно которому Лобачев А.Н. привлечен к административной ответственности по п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы,

установил:

Постановлением N*** года старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Лобачев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 27 ноября 2015 года постановление N*** года специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" оставлено без изменения, жалоба Лобачева А.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2016 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лобачева А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Лобачев А.Н. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено судом неполно, суд не учел отсутствие доказательств его виновности. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Лобачев А.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2016 г. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением N*** года старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" установлено, что ***года в ***минут водитель автомашины ***, собственником которого является Лобачев А.Н., находясь по адресу: ***, разместил автомобили на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушении п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы от 17.05.2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица ГКУ АМПП, Лобачев А.Н. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 27 ноября 2015 года постановление N***года специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" оставлено без изменения, жалоба Лобачева А.Н. без удовлетворения.

В дальнейшем на постановление специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" со ссылкой на решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. Лобачевым А.Н. была подана жалоба в Останкинский районный суд города Москвы, в которой он просил отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное.

Между тем, как усматривается из содержания решения судьи Останкинского районного суда города Москвы, предметом проверки являлось лишь постановление N*** года специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Горбачева А.А, вопрос о законности и обоснованности решения начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 27 ноября 2015 года судьей районного суда не разрешался.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2016 г. не может быть признано законным и оно полежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Останкинский районный суд города Москвы.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, т.к. они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела по существу поданной жалобы.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 4 февраля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Лобачева А.Н.- отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Останкинский районный суд города Москвы.

Судья