Решение Московского городского суда от 26 апреля 2016 г. N 7-4756/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Николаева Н.Н. на решение судьи Кузьминского районного суда г.Москвы от 12 ноября 2015 года, которым

постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Николаева Н.Н. от 17 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП города Москвы "Люблинский рынок" прекращено,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора от 17 сентября 2015 года ГУП города Москвы "Люблинский рынок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением директор ГУП города Москвы "Люблинский рынок" Треснев Д.А. обжаловал его в Кузьминский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд главный государственный инспектор отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Николаев Н.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.

В судебное заседание защитник ГУП города Москвы "Люблинский рынок" Савинков А.В. явился, считает решение судьи районного суда законным и обоснованным. По обстоятельствам дела пояснил, что в действиях ГУП города Москвы "Люблинский рынок" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как лифты на момент проверки не стояли на балансе ГУП города Москвы "Люблинский рынок" и были опечатаны.

Главный государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями МТУ Ростехнадзора Николаев Н.Н. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом.

Представители МТУ Ростехнадзора Новолокина Н.В. и Гурин Н.В. явились, по обстоятельствам дела пояснили, что в ходе плановой выездной проверки 8 сентября 2015 года по адресу: г.Москва, ул. *** в организации ГУП города Москвы "Люблинский рынок" выявили нарушение пункта 4 части 1 статьи 5 и частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 N225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", а именно не застрахована гражданская ответственность за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (лифты рег.NN ***, ***, установленные в здании по указанному адресу). Данные лифты не сняты с учета. Считают, что вывод судьи о ненадлежащем субъекте, о не работе указанных опасных объектов является преждевременным, не основанным на материале дела, который судом не исследовался.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за эксплуатацию опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанным выше постановлением должностного лица МТУ Ростехнадзора ГУП города Москвы установлено нарушение пункта 4 части 1 статьи 5 и частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 N225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" 8 сентября 2015 года по адресу: г.Москва, ул. ***, организацией ГУП города Москвы "Люблинский рынок" которые не застраховали гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (лифты рег.NN***, ***, установленные в здании по указанному адресу).

Судья районного суда, прекращая производство по делу, согласился с доводами жалобы директора ГУП города "Люблинский рынок" Треснева Д.А. о том, что ГУП города "Люблинский рынок" не является субъектом административного правонарушения по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как на балансе лифты рег.NN***, ***, установленные в их организации, у них не стоят, а также, на момент проверки данные лифты были опечатаны и не работали.

Однако состоявшийся по делу судебный акт обоснованным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа не истребованы (л.д. ***), сведений о том, что запрос суда N*** от 29.10.2015 был получен административным органом в деле нет. Дело об административном правонарушении в рамках рассмотрения жалобы директора ГУП города Москвы "Люблинский рынок" не исследовалось.

Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного принятое по делу судебное решение не может быть признано законным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится следующее решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах решение судьи Кузьминского районного суда от 12 ноября 2015 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности, закрепленный в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, который на момент рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу главного государственного инспектора отдела по надзору за подъёмными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Николаева Н.Н. удовлетворить.

Решение судьи Кузьминского районного суда от 12 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГУП города Москвы "Люблинский рынок" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кузьминский районный суд г.Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.В.Притула