Решение Московского городского суда от 10 мая 2016 г. N 7-4923/16

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В.а С.С. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28.01.2016, которым гражданин Республики Таджикистан В. С. С., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

28 января 2016 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан В.а С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В. С.С. обратился в суд с жалобой об отмене постановления суда, в которой ссылался на отсутствие события вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание В. С.С. не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело отсутствии заявителя по доводам жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28.01.2016 подлежащим отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Симоновского районного суда г. Москвы установлено, что 28 января 2016 года в 08 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ***, д. 4, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Нагатино-Садовники г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан В. С.С., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил правила миграционного учета, предусмотренные в т.ч. положениями п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, суд установил, что В. С.С. находился на территории РФ без соблюдения установленного порядка регистрации, т.е. допустил нарушение режима пребывания в РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек В.а С.С. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи должно содержать обстоятельства правонарушения, установленные судом при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении, В.у С.С. вменено нарушение требования ст.ст.20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", а именно нарушение правил миграционного учета, выразившееся в проживании не по месту регистрационного учета.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные как обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, в постановлении судья признал В.а С.С. виновным в совершении действий, которые ему не вменялись, а, следовательно, событие правонарушения, вмененное по протоколу об административном правонарушении, судом не установлено и не проверено.

Указанные существенные нарушения требования КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела в отношении В.а С.С. судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной В.ым С.С. жалобы, т.к. они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28.01.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении В.а С. С. отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.