Решение Московского городского суда от 16 мая 2016 г. N 7-5280/16

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Залулова И.И. на постановление судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 31 марта 2016 года, которым

гражданин Республики *** Залулов И.И., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

30 марта 2016 года инспектором ГППМОТ ООИК УФМС России по г.Москве капитаном внутренней службы Малковым Р.О. в отношении гражданина Республики *** Залулова И.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано для рассмотрения в Люблинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Залулов И.И. подал жалобу в Московский городской суд на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы, ссылается на то, что он прибыл в ООО "***" для прохождения собеседования для трудоустройства, имеет патент, выданный 28 марта 2016 года, позволяющий ему работать на территории города Москвы у юридического лица.

В судебное заседание Залулов И.И. не явился о времени, дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил своего защитника Кустареву Л.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Кустареву Л.А., нахожу постановление судьи Люблинского районного суда г.Москвы подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьёй районного суда установлено, что 30 марта 2016 года в 11 час. 10 мин. по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ГППМ ОТ ООИК УФМС России по г.Москве, гражданин Республики *** Залулов И.И., в нарушение требований п.4 ст.13 и п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "***" в качестве уборщика территории, а именно осуществлял сборку хозяйственного инвентаря без разрешения на работу либо патента в г.Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вывод не основан на законе, и не подтвержден материалами дела, судьёй Люблинского районного суда г.Москвы надлежащим образом не исследованы обстоятельства правонарушения и доказательства вины Залулова И.И., вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Залулову И.И., судьёй не разрешен.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из существа жалобы и предоставленных к ней документов, сведений из электронной базы УФМС ЦБДУИГ и ответа отдела внешней трудовой миграции ФМС России по г.Москве, полученных по запросу судьи Московского городского суда, следует, что Залулов И.И. прибыл в РФ 19 февраля 2016 года, постановлен 24 февраля 2016 года на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр.1, получил 28 марта 2016 года патент серии *** (бланк ***) на территории г.Москвы. Данный патент, согласно ответа от 11.05.2016 б/н начальника отдела внешней трудовой миграции, выдан 28.03.2016 на имя гражданина Республики *** Залулова И.И.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Залулов И.И. осуществлял на территории Российской Федерации в г.Москве трудовую деятельность в соответствии с п.4 ст.13 и п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

А поэтому, прихожу к выводу, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении 30 марта 2016 года Залулов И.И. законно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в г.Москве у юридического лица.

Указанные нарушения требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В связи с изложенным, постановление судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 31 марта 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гражданина Республики *** Залулова И.И., подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Залулова И.И. удовлетворить.

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Залулова И.И. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Залулова И.И. - прекратить по основанию п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула