Решение Московского городского суда от 18 мая 2016 г. N 7-5367/16

Судья Московского городского суда Андриясова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Бобомуродова Б.Х. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 17 февраля 2016 года, которым

гражданин Республики *** Бобомуродов Б*** Х***, *** г.р., уроженец Республики ***, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде ***,

установил:

17 февраля 2016 года в отношении гражданина Республики *** Бобомуродова Б*** Х***, *** г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 17 февраля 2016 года Бобомуродов Б.Х. подал жалобу, в которой просил постановление судьи изменить, исключив из него указание о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что событие административного правонарушения отсутствует; все документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации имеются; миграционная карта находилась в органах миграционной службы с целью продления срока пребывания на территории Российской Федерации.

В судебное заседание в Московском городском суде Бобомуродов Б.Х. не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие Бобомуродова Б.Х.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и правильно установлено судьей районного суда, что 17 февраля 2016 г. в 10 ч. 00 мин., на станции метро Московского метрополитена "***" по адресу: *** сотрудниками отделения службы 6 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики *** Бобомуродов Б*** Х***, *** г.р., который на момент проведения проверки не имел при себе документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, а именно миграционной карты, в нарушение ст.2 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Бобомуродов Б.Х. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. рапорт инспектора 6 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве; протокол об административном правонарушении с приложением к нему; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменные объяснения Бобомуродова Б.Х.; справка о проверке по базам данных ЗИЦ, ЦБДУИГ, ЦАСБ; выписка из базы данных АС ЦБДУИГ; дактилоскопическая карта; иные материалы дела, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Бобомуродов Б.Х. на момент проверки не имел при себе документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Действия Бобомуродова Б.Х. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений п.10, п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возлагается обязанность иметь при себе миграционную карту.

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Отсутствие у иностранного гражданина одного из указанных документов при себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что миграционная карта была сдана для продления срока пребывания в органы миграционной службы, признан судом несостоятельным, поскольку в соответствии с Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 29.06.2015 N 321 не предусмотрено предоставление оригинала миграционной карты. В соответствии с п.11 указанного Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению, поданному в соответствии с пунктом 3 Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина проставляется отметка о продлении срока временного пребывания (приложение N 2 к Порядку). Исходя из изложенного следует, что проставление отметки о продлении срока временного пребывания осуществляется при личном обращении иностранного гражданина в органы миграционной службы. Передача миграционной карты организациям, предоставляющим посреднические услуги, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательств того, что миграционная карта находилась в момент проведения проверки в органах миграционной службы суду, в порядке ст.25.1 КоАП РФ не представлено.

Довод жалобы о том, что все необходимые документы у Бобомуродова Б.Х. фактически имеются, не влияет на квалификацию его действий по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривалось им в суде первой инстанции, на момент проверки у него требуемых документов при себе не было, что образует объективную сторону вменяемого Бобомуродову Б.Х. административного правонарушения.

Доводы жалобы о формальном подходе при рассмотрении дела в районном суде ничем объективно не подтверждены. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, оценка доказательств осуществлена по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Бобомуродова Б.Х., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Наказание назначено Бобомуродову Б.Х. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Принятое судом решение о выдворении Бобомуродова Б.Х. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым.

Оснований для отмены постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Бобомуродова Б*** Х***, *** г.р., - оставить без изменения, жалобу Бобомуродова Б.Х., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С. Андриясова