Решение Московского городского суда от 18 мая 2016 г. N 7-5369/16

Судья Московского городского суда Андриясова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Нурбек К.А. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 января 2016 года, которым

гражданка *** Нурбек К*** А***, *** г.р., уроженка ***, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде ***,

установил:

27 января 2016 года в отношении гражданки *** Нурбек К***А***, *** г.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 января 2016 года Нурбек К.А. подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебном заседании в Московском городском суде Нурбек К.А. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что ее мать является гражданкой Российской Федерации проживает и зарегистрирована по адресу: *** вместе с несовершеннолетней сестрой заявителя.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Нурбек К.А., оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и правильно установлено судьей районного суда, что 27 января 2016 г. в 10 часов 00 минут по адресу: *** сотрудниками отделения службы 6 отдела полиции УВД на ММГУ МВД России по г.Москве выявлена гражданка *** Нурбек К*** А***, *** г.р., которая на момент проведения проверки не имела при себе документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации, в нарушение ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (паспорта, миграционной карты), т.е. Нурбек К.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. рапорт инспектора отделения службы 6 о/п УВД на ММГУ МВД России по г. Москве; протокол об административном правонарушении и приложение к нему; протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; письменные объяснения Нурбек К.А.; справка о проверке по базам данных ЦБДУИГ, ЗИЦ, ЦАСБ; выписка из базы данных АС ЦБДУИГ; дактилоскопическая карта; иные материалы дела, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Нурбек К.А. на момент проверки не имела при себе документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации и подтверждающих её право на пребывание в Российской Федерации (паспорт, миграционная карта).

Действия Нурбек К.А. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений п.10, п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возлагается обязанность иметь при себе миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации и подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации.

Доводы жалобы о необходимости применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не свидетельствуют о нарушении прав заявителя, поскольку доказательства в подтверждение факта совместного проживания и ведения совместного хозяйства сторонами, целостности семьи в материалах дела отсутствуют и заявителем в порядке ст.25.1 КоАП РФ суду не представлено.

Как усматривается из выписки АС ЦБДУИГ, предоставленной по запросу Московского городского суда, Нурбек К.А. посещает Российскую Федерацию с 2009 года. С 11.06.2015 Нурбек К.А. фактически пребывает на территории г. Москвы, была поставлена на миграционный учет разными принимающими сторонами по различным адресам. Согласно объяснениям Нурбек К.А. полученным в зале судебного заседания в Московском городском суде, мать заявителя - ***, являющаяся гражданкой Российской Федерации проживает в Тверской области. При таких обстоятельствах, основания для применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, отсутствует.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Нурбек К.А., а также характер совершенного ею административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Наказание назначено Нурбек К.А. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Принятое судом решение о выдворении Нурбек К.А. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки *** Нурбек К*** А***, *** г.р., - оставить без изменения, жалобу Нурбек К.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С. Андриясова