Решение Московского городского суда от 20 мая 2016 г. N 7-5420/16

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Дилинг Сити" Маркова Е.В. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 января 2016 года, которым

постановление N 3536 начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО советника ГГС РФ 1 класса Лагунина Н.Г. от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Дилинг Сити" было оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО "Дилинг Сити" Маркова Е.В., - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N *от 15 октября 2015 года начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО советника ГГС РФ 1 класса Лагунина Н.Г. ООО "Дилинг Сити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 января 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, поданная защитником ООО "Дилинг Сити" Чудаковым А.А. жалоба, - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Дилинг Сити" Марков Е.П. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, а также постановления должностного лица ОУФМС, прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность виновности ООО "Дилинг Сити" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Дилинг Сити" Марков Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Чудаков А.А. в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Дилинг Сити" Чудакова А.А., изучив жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановленных по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Дилинг Сити" актов.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение в городе Федерального значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из представленного в суд административного материала, 04 февраля 2015 года в 13 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, * в ходе проведения выездной проверки по контролю за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении ООО "Дилинг Сити", в нарушеие п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", к трудовой деятельности в качестве продавца гражданки Республики * Репеско М., * года рождения, не имеющей разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, выданных в установленном законом порядке.

В отношении иностранной гражданки Репеско М. 04 февраля 2015 года должностным лицом ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО был составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 февраля 2015 года Репеско М. признана виновной по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Дилинг Сити" должностными лицами ОУФМС были собраны доказательства, по своей совокупности достаточные для всестороннего, полно и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: протокол МС N 9/9-07-3536 от 7 октября 2015 года, составленный в отношении ООО "Дилинг Сити" уполномоченным должностным лицом; распоряжение УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства N 63 от 04 февраля 2015 года; акт поверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 63 от 04 февраля 2015 года; протокол осмотра территории от 04 февраля 2015 года с фототаблицей; протокол об административном правонарушении МС N 9/9-07/420 от 04 февраля 2015 года, составленный в отношении Репеско М. уполномоченным должностным лицом; копия паспорта на имя Репеско М.; письменные объяснения Репеско М. от 04 февраля 2015 года; постановление Кунцевского районного суда г.Москвы от 05 февраля 2015 года в отношении Репеско М.; рапорт заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО; выписка из ЕГРЮЛ; сообщение заместителя префекта ЗАО г. Москвы от 13 марта 2015 года, согласно которому по адресу: г. Москва, * располагаются торговые модули со специализациями "Овощи-фрукты" и "Мясная гастрономия", принадлежащие ООО "Дилинг Сити; между префектурой ЗАО г. Москвы и ООО "Дилинг Сити" заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов; иные материалы дела.

Усмотрев на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в действиях общества, допустившего к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в г. Москве, нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", начальник ОУФМС России по г. Москве в ЗАО советник ГГС РФ 1 класса Лагунин Н.Г. 15 октября 2015 года вынес постановление N 3536 о привлечении юридического лица ООО "Дилинг Сити" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Проверка судом второй инстанции как материалов дела об административном правонарушении в целом, так и доводов поступившей на рассмотрение жалобы, позволяет прийти к выводу о том, что должностным лицом административного органа, а в последствии судьей районного суда, были правильно установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, определен надлежащий субъект данного административного правонарушения, которым является ООО "Дилинг Сити".

Выводы о доказанности виновности ООО "Дилинг Сити" в совершении вышеуказанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что доказательства, положенные в основу вывода о доказанности виновности ООО "Дилинг Сити" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку подтверждают вину иностранной гражданки осуществлявшей трудовую деятельность в отсутствие разрешительных документов, а также о том, что иностранная гражданка была задержана в торговой палатке расположенной по адресу: г. Москва, * где торговую деятельность осуществлялось ООО "Группа М", - не опровергают правильных выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Дилинг Сити" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и не влекут отмену постановленных в отношении общества административных актов, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам, совокупность которых является достаточной для квалификации действий ООО "Дилинг Сити" по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

По существу изложенные доводы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств и установленных обстоятельств дела, в связи с чем не влекут отмену постановления, а также судебного решения, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины в совершении вмененного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, суд второй инстанции не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при проверке дела об административном правонарушении в рамках поступившей на рассмотрение жалобы на вынесенное должностным лицом постановление о привлечении Общества к административной ответственности, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

При таком положении дела, в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица ОУФМС, а также судебного решения, - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 20 января 2016 года и постановление N 3536 начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО советника ГГС РФ 1 класса Лагунина Н.Г. от 15 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Дилинг Сити", - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Дилинг Сити" Маркова Е.П., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк