Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 июня 2016 г. по делу N 33-9680/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Колесниковой О.Г.

судей Редозубовой Т.Л.

Лузянина В.Н.

при секретаре Килиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фефелова Н.Н. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда ... (далее - УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.03.2016.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., объяснения истца Фефелова Н.Н., его представителя Лазаревой Т.В. (устное ходатайство истца), представителя ответчика Ильиных И.Н. (доверенность ( / / )),

установила:

Фефелов Н.Н. обратился в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указал, что решением ответчика ( / / ) отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком принято к зачету в специальный стаж 06 лет 07 месяцев 11 дней, исключая периоды электросварщика и газоэлектросварщика.

Полагая, решение ответчика незаконным, истец просил: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы ( / / ) 00 лет 05 мес. 19 дней в должности электросварщика в кооперативе ... ; ( / / ) 00 лет 08 мес.05 дней в должности электросварщика в Строительно-монтажном предприятии ... ; ( / / ) 05 лет 03 мес. 27 дней в должности газоэлектросварщика в ТОО ... ; ( / / ) 00 лет 08 мес. 09 дней в должности газоэлектросварщика с ТОО ... ; назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию ( / / ).

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.03.2016 исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: признать решение ответчика ( / / ) незаконным в части незачета в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы ( / / ), что составляет 05 месяцев 18 дней электросварщиком в кооперативе ... ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период трудовой деятельности ( / / ) электросварщиком в кооперативе ... В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, которой просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы продолжает настаивать на доказанности факта занятости на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды. Судом не учтено, что невозможность предоставить подтверждающие документы возникла не по вине истца, а по вине работодателей не выполнивших свои обязанности по своевременной и правильной уплате страховых взносов, а так же по вине государства, не обеспечившего выполнение работодателем своих обязанностей. По этой же причине полагает на недопустимость ссылки суда об отсутствии в сведениях по индивидуальному (персонифицированному) учету кода об особых условиях труда. Как в спорные так и учтенные ответчиком периоды трудовой деятельности истец имел допуск к работе по ручной дуговой сварке. Данный факт подтверждается дипломом ( / / ) со сдачей испытаний. Указаний о том, что истец был принят на работу на неполный рабочий день, трудовая книжка не содержит. Согласно записи в трудовой книжке ... истец был принят на работу ... газоэлектросварщиком 4-го разряда. Параграф 49 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 2. Разделы "Литейные работы", "Сварочные работы" утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, далее по тексту - ЕТКС) для профессии электрогазосварщик 4 разряда установлена следующая характеристика работ: ручная дуговая сварка, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварочного шва. Соответственно по мнению заявителя периоды ( / / ) подлежали включению в специальный стаж.

Судом не учтено, что период работы у одного работодателя СМП "Газстроймонтаж" учтен ответчиком частично ( / / ). В тоже время в зачете периода ( / / ) было отказано, тогда как условия трудового договора не изменялись. В данном случае суду следовало руководствоваться определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, от 06.03.2003 N 107-О.

Суд в своем решении руководствовался Разъяснениями Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных от 11.07.2002, от 31.03.2011. Однако указанные нормативные акты приняты намного позже, чем время работы истца в спорные периоды.

В заседании суда апелляционной инстанции истец, его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на отсутствие правовых оснований.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением ответчика ( / / ) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком принято к зачету в специальный стаж 06 лет 07 месяцев 11 дней.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что в спорные периоды ( / / ) в должности электросварщика в кооперативе ... ; ( / / ) в должности электросварщика в СМП ... ; ( / / ) в должности газоэлектросварщика в ТОО ... , был занят на работах с применением ручной электродуговой сварки, имеет необходимый стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, достиг возраста 55 лет, что является основанием для назначения ему пенсии на льготных условиях.

Удовлетворяя исковые требования в части периода трудовой деятельности ( / / ) в должности электросварщика в кооперативе ... и отказывая в зачете в специальный трудовой стаж периодов ( / / ) в должности электросварщика в СМП ... ; ( / / ) в должности газоэлектросварщика в ТОО ... , суд исходил из того, что до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и данных о полной занятости в течение рабочего дня, а после 01.01.1992 профессии электросварщик и электрогазосварщик могут быть засчитаны в специальный стаж, при условии занятости на определенных видах сварочных работ, доказательств чего истцом не предоставлено.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

В удовлетворенной судом части исковых требований о включении в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периода ( / / ) в должности электросварщика в кооперативе ... решение сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией.

Учитывая, что позиции 23200000-19756, 23200000-19906 Списка N 2 от 1991 года работа в качестве газоэлектросварщика и электросварщика ручной сварки (соответственно) может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцу следовало представить суду доказательства того, что он в спорные периоды был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таких доказательств он не представил. Представленные доказательства не позволяли суду сделать вывод о том, что истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в указанные выше периоды, а потому судом обоснованно не удовлетворены требования истца в указанной части.

Поскольку без включения вышеуказанных периодов у истца отсутствовал стаж работы для назначения в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, в удовлетворении требования о признании за ним права на назначение пенсии ( / / ) также обоснованно было отказано.

Доводы жалобы о том, что в трудовой книжке имеются записи о работе Фефелова Н.Н. газоэлектросварщиком и электросварщиком на полную ставку подлежат отклонению. Указанные доводы были предметом оценки суда первой инстанции, основания, по которым они отклонены, подробно приведены в мотивировочной части решения. Вопреки доводам жалобы, необходимости в дополнительной их оценке, чем та, что приведена в обжалуемом решении, судебная коллегия не усматривает.

Как верно указано судом первой инстанции, в соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517".

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Фефелову Н.Н. могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика), занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Письменных доказательств, подтверждающих, что работая ( / / ) в должности электросварщика в СМП ... , ( / / ) газоэлектросварщика в ТОО ... Фефелов Н.Н. был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется.

В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должностях занимаемых Фефеловым Н.Н. в спорные периоды, без указания на вид сварки.

Представленный истцом диплом ( / / ), в котором имеются отметки о том, что Фефелов Н.Н. допущен к ручной электродуговой сварке газопроводв из малоуглеродистых и низкоуглеродистых сталей во всех пространственных положениях, не является доказательством, бесспорно подтверждающим вид сварки при выполнении работ в спорный период времени, кроме того срок действия диплома (допуска к указанным видам работ) ограничен ( / / ).

Безосновательна ссылка автора жалобы о трудоустройстве истца ( / / ) газоэлектросварщиком 4 разряда, работа в должности которого, согласно ЕКТС предусматривает занятость, в том числе на ручной дуговой сварке. Указанный период является самостоятельным периодом трудовой деятельности истца, и не может свидетельствовать об аналогичных условиях труда истца у других работодателей в спорные периоды. Более того, как было указано выше, указанный период принят судом к зачету в специальный стаж, поскольку работа в должности газосварщика и электросварщика до 1992 года засчитывалась в стаж без уточнения вида сварки и данных о полной занятости в течение рабочего дня. По этим же основаниям подлежит отклонению довод жалобы о частичном принятии к зачету периода работы истца в СМП ...

Приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении спорных периодов не подтверждают вид сварки, не свидетельствуют о том, что работая газоэлектросварщиком, электросварщиком истец был занят на резке и ручной сварке, или на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности в течении полного рабочего дня, а, соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в спорные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, и соответственно, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ссылка автора жалобы на недопустимость отказа в назначении досрочной пении по причине отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода об особых условиях труда, имеет правовое значение при наличии иных доказательств занятости истца полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.

Довод Фефелова Н.Н. на отсутствие его вины в том, что необходимые документы, подтверждающие характер его работы, были утрачены работодателем, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленным им исковых требований.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, отсутствуют основания утверждать о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.03.2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Редозубова Т.Л.

Лузянин В.Н.