Решение Свердловского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 3а-167/2016

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Прониной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Олипс" (ОГРН 1026602309128) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 в размере рыночной стоимости по состоянию на 19 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Олипс" обратилось 02 февраля 2016 года в суд с указанным административным исковым заявлением; административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110004:1989, расположенного по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Старых Большевиков, 2, в размере рыночной стоимости равной 23143000 руб. по состоянию на 19 марта 2015 года. В обоснование своих требований АО "Олипс" указало, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 56254977 руб. 10 коп. не соответствует и превышает рыночную стоимость. Это влечёт нарушение прав административного истца, как арендатора этого земельного участка, уплачивающего арендную плату, которая рассчитывается исходя из установленной кадастровой стоимости.

В судебное заседание представители сторон и заинтересованных лиц своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся представителей сторон и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей.

Представитель административного ответчика (в лице государственного органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости) в письменных возражениях (л.д. 175) указал, что нарушений при установлении кадастровой стоимости допущено не было и оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованное лицо - администрация города Екатеринбурга, письменных возражений не направили.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в письменных возражениях (л.д. 182) высказал мнение о том, что не может являться заинтересованным лицом по рассматриваемому делу; подтвердив дату определения кадастровой стоимости и её размер, представил акт определения кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 184).

Исследовав и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24 18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Как видно из материалов административного дела, в связи с образованием нового многоконтурного земельного участка в государственный кадастр недвижимости 19 марта 2015 года были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 (л.д. 43, 184).

Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: производственная деятельность.

По договору аренды земельного участка от 11 августа 2015 года N Т-566 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 предоставлен в аренду АО "Олипс". Запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 26 августа 2015 года, подтверждением чего являются нотариально заверенная копия названого правоустанавливающего документа (л.д. 35-51).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области составлен и утверждён акт определения кадастровой стоимости (л.д. 154). Использовано значение удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2780 руб. 77 коп., утверждённое приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32. Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана и установлена по состоянию на 19 марта 2015 года в размере 56254977 руб. 10 коп. - подтверждается кадастровой справкой (л.д. 62).

Считая установленную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, АО "Олипс", ссылалось в обоснование на подготовленный и представленный отчёт об определении рыночной стоимости ООО "Оценка и экспертиза собственности" от 04 декабря 2015 года и положительное экспертное заключение общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 18 декабря 2015 года N 7188/2015.

Как видно из названого отчёта вероятная рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 19 марта 2015 года составляла 23143000 руб.

АО "Олипс" обратилось 25 декабря 2015 года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области. Решением Комиссии от 20 января 2016 года N 49 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, было отклонено (л.д. 55-60).

В судебном заседании 09 марта 2016 года представитель административного истца заявил и поддержал ходатайство о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

Определением Свердловского областного суда от 09 марта 2016 года по данному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 19 марта 2015 года. По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 20 апреля 2016 года N 2/Э-0316.

В соответствии с заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 по состоянию на 19 марта 2015 года составляла 32920000 руб.

У суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, а также анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов, оно мотивировано, его выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

Следовательно, при рассмотрении административного искового заявления установлено, что рыночная стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 19 марта 2015 года составляла 32920000 руб.; именно в таком размере и следует установить кадастровую стоимость.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемой судом кадастровой стоимости в данном случае не требуется.

Что же касается судебных расходов по делу, то установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем, решение суда нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков. Следовательно, судебные расходы относятся на административного истца и не подлежат взысканию (возмещению).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества "Олипс" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 в размере рыночной стоимости по состоянию на 19 марта 2015 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110004:1989 равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 марта 2015 года в размере 32920000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 25 декабря 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 23 мая 2016 года.

Судья

М.В. Старков