Постановление Свердловского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 4А-417/2016

Заместитель председателя Свердловского областного суда Хрущелев В.В., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Тверские коммунальные системы" Бусыгина Г.П. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе от 19.08.2015

конкурсному управляющему открытого акционерного общества "Тверские коммунальные системы" (ОАО "ТКС")

Бусыгину Г.П.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 25.12.2015 с учетом изменений, внесенных решением судьи Свердловского областного суда от 09.03.2016, указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Бусыгин Г.П. просит об отмене вступивших в законную силу решений, указывая на отсутствие вины в совершении правонарушения. Кроме того, ссылается на нарушение должностным лицом его процессуальных прав.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается нераскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N39-ФЗ) под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации, в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Требования к объему и порядку раскрытия эмитентами эмиссионных ценных бумаг информации в сети Интернет установлены Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденным Приказом ФСФР от 04.10.2011 N 11-46/пз-н, действовавшим до 17.03.2015, и Положением банка России от 30.12. 2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", вступившим в силу 17.03.2015.

Должностным лицом Банка России установлено, что в результате обзора страницы общества в сети Интернет в период со 02.07.2014 по 03.04.2015 на ней отсутствовали сведения о перечне совершенных обществом сделок, признаваемых крупными в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N208-ФЗ "Об акционерных обществах", требующими одобрения в соответствии с Уставом ОАО "ТКС"; на странице общества размещена информация, вводящая в заблуждение относительно содержания аудиторского заключения о финансовой деятельности общества; годовая бухгалтерская отчетность ОАО "ТКС" за 2014 год опубликована без аудиторского заключения, подтверждающего её достоверность; сообщение в ленте новостей о раскрытии ОАО "ТКС" отчетности за указанный период опубликовано с нарушением установленного срока, а сообщение об утверждении годовой бухгалтерской отчетности за 2013 год не опубликовано, списки аффилированных лиц приведены не в полном объеме и с нарушением установленного срока, что противоречит пунктам 8.2.3, 8.3.1, 8.3.3, 8.3.5, 8.5.1, 8.5.2 Положения от 04.10.2011 N 11-46/пз-н и пунктам 71.1, 71.3,71.5, 73,1, 73.4, 75.1,75.3,75.4 Положения N 454-П.

Эти обстоятельства подтверждены актами проверок соблюдения эмитентом требований к раскрытию информации, предусмотренной названными Положениями, распечатками страницы в сети Интернет, используемой обществом для раскрытия информации, а также протоколом об административном правонарушении.

Во взаимосвязи положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей условия привлечения к административной ответственности должностного лица, и ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", определяющей полномочия конкурсного управляющего, Бусыгин Г.П., утвержденный в этом качестве определением Арбитражного суда Ярославской области от 05.12.2012, обоснованно признан виновным в нарушении требований Федерального закона N 39-ФЗ и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное ему административное наказание отвечает требованиям ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принципам законности и справедливости.

Пересмотр постановления осуществлен судьями районного и областного судов в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Бусыгина Г.П., оспаривающего обоснованность его привлечения к ответственности, опровергаются приведенными выше доказательствами. Его несогласие с оценкой доказательств, а также с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отраслевого законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения этих норм, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения Бусыгина Г.П. к ответственности соблюден, о чем свидетельствуют доказательства его надлежащего уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вступивших в законную силу решений и удовлетворения жалобы Бусыгина Г.П. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе от 19.08.2015, решения судей Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 25.12.2015 и Свердловского областного суда от 09.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Тверские коммунальные системы" Бусыгина Г.П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского

областного суда Хрущелев В.В.