Решение Приморского краевого суда от 04 мая 2016 г. по делу N 3а-84/2016

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Чондановой Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО9, представителя Администрации Приморского края ФИО10, представителя Администрации города Владивостока ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гармашова Станислава Михайловича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Администрации города Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков

установил:

Гармашов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Администрации города Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, указав в обоснование заявленных требований, что он является арендатором трёх земельных участков: с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений, общая площадь 992 кв.м., местоположение: ориентир: здание, лит.1, адрес ориентира: "адрес" на основании договора аренды земельного участка N от 1 августа 2004 года; с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (гараж), общая площадь 366 кв.м., местоположение: ориентир: здание, лит.2, адрес ориентира: "адрес", ориентир находится в границах участка, на основании договора аренды земельного участка N от 1 августа 2004 года; с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (гараж), общая площадь 1511 кв.м., местоположение: ориентир: здание, лит.1, адрес ориентира: "адрес", примыкает к ориентиру с юга, на основании договора аренды земельного участка N от 1 августа 2004 года. Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2010 года составила: земельного участка с кадастровым номером N - ... рубля, земельного участка с кадастровым номером N- ... рубля, земельного участка с кадастровым номером N - ... рубля. В соответствии с Отчётами N, N, N, составленными ООО ФИО13 10 апреля 2015 года, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2010 года округленно составляет: земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей, земельного участка с кадастровым номером N - ... рублей. Так же, данные оценки подтверждаются экспертными заключениями N, N, N, составленными Общероссийской общественной организацией ФИО14 18 мая 2015 года. Таким образом, кадастровая стоимость спорных земельных участков, сведения о которых внесены в Государственный кадастр недвижимости, превышает рыночную стоимость земельных участков, что затрагивает его (административного истца) права и обязанности, который являться плательщиком арендной платы в отношении данных земельных участков. Просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений, общая площадь 992 кв.м., местоположение: ориентир: здание, лит.1, адрес ориентира: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в размере ... рублей; с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (гараж), общая площадь 366 кв.м., местоположение: ориентир: здание, лит.2, адрес ориентира: "адрес", ориентир находится в границах участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в размере ... рублей; с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (гараж), общая площадь 1511 кв.м., местоположение: ориентир: здание, лит.1, адрес ориентира: "адрес", примыкает к ориентиру с юга, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года в размере ... рублей; обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером N, его рыночную стоимость в размере ... рублей; с кадастровым номером N, его рыночную стоимость в размере ... рублей; с кадастровым номером N, его рыночную стоимость в размере ... рублей.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика Администрацию Приморского края.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Предоставила кадастровые справки о кадастровой стоимости спорных земельных участков от 18 апреля 2016 года, согласно которым 22 января 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п. По существу пояснила, что привести уважительные причины, почему они обратились в суд по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости они не могут.

Представитель Администрации Приморского края в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, предоставил письменный отзыв. По существу показал, что административным истцом не представлено каких-либо документов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока обращения суд.

Представитель Администрации города Владивостока в судебном заседании пояснила, что пунктом 8 постановления Пленума N 28 Верховного Суда Российской Федерации определён пятилетний срок на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости. В данном деле административным истцом не представлены доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд.

Гармашов С.М., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Гармашов С.М. заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ, пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Материалами дела установлено, что 1 августа 2004 года между Администрацией города Владивостока ("Арендодатель") и Гармашовым С.М. ("Арендатор") были заключены три договора аренды земельных участков N, N, N, согласно которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 992 кв.м., N площадью 366 кв.м., N площадью 1511 кв.м., из земель поселений, находящиеся по адресу: "адрес". Срок аренды Участков устанавлен с 7 июля 2003 года по 6 июля 2018 года.

Согласно административному иску, Гармашовым С.М. оспаривается кадастровая стоимость спорных земельных участков, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па по состоянию на 1 января 2010 года. Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 24 января 2011 года.

В судебном заседании установлено, что постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов Приморского края, которые внесены в государственный кадастр недвижимости 22 января 2016 года. Данное постановление опубликовано 16 декабря 2015 года и с 1 января 2016 года вступило в законную силу.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим административным иском 11 марта 2016 года, Гармашовым С.М. пропущен пятилетний срок давности обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ.

В нарушение требований статьи 62 КАС РФ ни административным истцом, ни его представителем в судебном заседании не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных или допустимых доказательств уважительности причин пропуска сроков давности обращения в суд.

Пропуск административным истцом без уважительных причин установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока для обращения в суд с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного иска.

Кроме этого, кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером N в размере ... рублей; с кадастровым номером N в размере ... рублей; с кадастровым номером N в размере ... рублей на дату обращения административного истца в суд (11 марта 2016 года) является неактуальной.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципа обеспечения непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или исчисления арендной платы), нормативные правовые акты об утверждении результатов государственной кадастровой оценки действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 219, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Гармашова Станислава Михайловича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Администрации Приморского края, Администрации города Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - отказать .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского краевого суда О.А. Зайцева