Постановление Саратовского областного суда от 07 июня 2016 г. по делу N 4А-325/2016

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью проектно-изыскательского института "Сарстройинженирингпроект" Агафоновой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 17 марта 2016 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агафоновой В.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 17 марта 2016 года директор общества с ограниченной ответственностью проектно-изыскательского института "Сарстройинженирингпроект" (далее - ООО ПИИ "САРСТИП") Агафонова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ? Кодекс), и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на "данные изъяты" за то, что в срок до 11 февраля 2016 года не выполнила требования, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее - ГИТ) от 27 января 2016 года N, о необходимости погасить задолженность по заработной плате перед работниками ООО ПИИ "САРСТИП".

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 мая 2016 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 17 марта 2016 года оставлено без изменения, жалоба ? без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит состоявшиеся судебные постановления изменить, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., полагает, что отсутствовали правовые основания для назначения административного наказания в виде дисквалификации, поскольку она предпринимала все необходимые меры, чтобы погасить задолженность по заработной плате перед работниками ООО ПИИ "САРСТИП". Ссылается на то, что решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2016 года указанным выше образом было изменено постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Саратова от 17 марта 2016 года по делу N о привлечении Агафоновой В.В. к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 03 июня 2016 года, и доводов жалобы заявителя, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела усматривается, что в период с 17 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года ГИТ была проведена внеплановая документарная проверка ООО ПИИ "САРСТИП", по итогам которой выдано предписание от 27 января 2016 года N об устранении в срок до 11 февраля 2016 года нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в нарушение требований части 6 статьи 136 ТК РФ имеющаяся задолженность по заработной плате перед работниками в полном объеме не погашена.

11 февраля 2016 года в адрес ГИТ поступило ходатайство заявителя о продлении срока исполнения предписания до 31 марта 2016 года, в удовлетворении данного ходатайства было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 20 февраля 2016 года (л.д.3-10); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от "дата" (л.д.11-12); копией акта проверки N от "дата" (л.д.13-17); копией предписания N от 20 февраля 2016 года (л.д.18-19); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ПИИ "САРСТИП" (л.д.20-22) и иными доказательствами, которые получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Довод заявителя жалобы о том, что отсутствовали правовые основания для назначения административного наказания в виде дисквалификации, поскольку она предпринимала все необходимые меры, чтобы погасить задолженность по заработной плате перед работниками ООО ПИИ "САРСТИП", является несостоятельным.

При назначении Агафоновой В.В. административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены. Наказание в виде дисквалификации в пределах санкции назначено части 23 статьи 19.5 Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Ссылка в жалобе на то, что решением судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2016 года административное наказание в виде дисквалификации, назначенное постановлением мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 17 марта 2016 года, по делу N о привлечении Агафоновой В.В. к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса было изменено на административный штраф в размере 30000 руб., не является основанием для изменения судебных актов.

Законность привлечения Агафоновой В.В. к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения по делу N в рамках рассмотрения настоящего дела судьей не проверяется.

Кроме того, факт привлечения Агафоновой В.В. к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения свидетельствует о том, что данный случай не является единичным, в связи с чем оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым, смягчения назначенного Агафоновой В.В. административного наказания, в том числе с учетом изложенных в ее жалобе доводов, не имеется.

Постановление о назначении директору ООО ПИИ "САРСТИП" Агафонова В.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодека для данной категории дел.

При привлечении директора ООО ПИИ "САРСТИП" Агафонова В.В. к административной ответственности существенных нарушений требований Кодекса не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Фрунзенского района г. Саратова от 17 марта 2016 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью проектно-изыскательского института "Сарстройинженирингпроект" Агафоновой В.В. оставить без изменения, жалобу Агафонова В.В. ? без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов