Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 мая 2016 г. по делу N 33-2754/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего

судей

Нибараковой С.Г.

Гулевой Г.В. и Маслова Д.А.

при секретаре Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" Врачева М.Ю. на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 февраля 2016 года, которым постановлено: "Исковые требования Шибановой И.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Шибановой И.Р. с 01 января 2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты"".

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Шибанова И.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" (далее - Управление) о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, перерасчете с 1 января 2016 года размера трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что является получателем трудовой пенсии по старости, кроме того, в период с 27 октября по 10 ноября 2015 года она по трудовому договору работала рекламным агентом в ООО " "данные изъяты"", расположенном и фактически осуществляющем свою деятельность в "адрес", то есть на территории Крайнего Севера. В её трудовые обязанности входили поиск, установление и поддержание контактов с клиентами ООО " "данные изъяты"", распространение рекламной и полиграфической продукции. Работу выполняла в течение полного рабочего дня. За отработанный период ей была выплачена заработная плата, работодателем в установленный законом срок сданы сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в Пенсионный фонд Российской Федерации с кодом территориальных условий "РКС". После истечения срока действия трудового договора она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии в связи с фактом работы в районе Крайнего Севера. Однако решением Управления в перерасчёте размера пенсии ей было отказано. Считала такое решение пенсионного органа незаконным, нарушающим её пенсионные права.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы, по ее просьбе. В судебном заседании ее представитель Хильченко А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Врачев М.Ю. иск не признал, полагая, что оснований для перерасчета фиксированной выплаты к пенсии истца не имеется, поскольку доказательств факта работы полный рабочий день в районе Крайнего Севера истцом не представлено.

Третье лицо без самостоятельных требований - ООО " "данные изъяты"" в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласился представитель Управления Врачев М. Ю., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и принять новое - об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы ее податель мотивирует тем, что из имеющихся в материалах дела документов не представляется возможным определить занятость Шибановой И.Р. за период работы с 27 октября по 10 ноября 2015 года в течение полного рабочего дня в "адрес". Ссылаясь на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, указывает, что для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, что бы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер, осуществлялась в течение полного рабочего дня и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Из части 3 статьи 16 Закона N 400-ФЗ следует, что одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 17 Закона N 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Как видно из материалов дела, Шибанова И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При назначении данной пенсии фиксированный базовый размер страховой части пенсии установлен как за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

27.10.2015 она заключила срочный трудовой договор с ООО " "данные изъяты"" по условиям которого взяла на себя обязательство выполнять функции рекламного агента. В период с 27.10.2015 по 10.11.2015 она работала по трудовому договору в ООО " "данные изъяты"", расположенном в "адрес".

Из имеющихся в материалах дела справки ООО " "данные изъяты"", акта выполненных работ, платежного поручения, лицевого счета, личной карточки, расчета начисленных и уплаченных страховых взносов следует, что истица работала в должности рекламного агент, за работу в районе Крайнего Севера ей начислена заработная плата с учетом районного коэффициента 1,4 и 80% северной надбавки.

В персонифицированный учет сведения за истицу сданы работодателем ООО " "данные изъяты"" с кодом территориальных условий труда - РКС, за период работы в данном обществе работодателем уплачены страховые взносы.

В декабре 2015 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчета размера фиксированной выплаты к пенсии по старости. Решением от 15 декабря 2015 года истице отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Удовлетворяя заявленные требования Шибановой И.Р., суд первой инстанции, установив факт работы истицы с 27 октября 2015 года по 10 ноября 2015 года в районе Крайнего Севера, пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Одним из основных условий для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (за работу в районах Крайнего Севера), является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Между тем, факт такой работы истцом не подтвержден, а имеющиеся в деле доказательства о выполнении Шибановой И.Р. работы в "адрес" в период с 27 октября 2015 года по 10 ноября 2015 года свидетельствуют о краткосрочном, временном характере работы.

Выполнение истцом трудовых обязанностей по срочному трудовому договору в течение непродолжительного периода времени в населенном пункте, расположенном в районе Крайнего Севера, в силу требований закона не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающего право для определения наличия у истца календарных лет работы в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Однако, трудовые функции истца, определенные срочным трудовым договором от 27 октября 2015 года, не свидетельствуют о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня, о фактическом исполнении трудовых обязанностей в "адрес".

При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на перерасчёт размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.

Удовлетворяя исковые требования Шибановой И.Р., суд допустил нарушение норм материального права, что привело к постановлению незаконного решения, а потому оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Шибановой И.Р. о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 12 февраля 2016 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

"Шибановой И.Р. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "данные изъяты" о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости - отказать".

Председательствующий:

С.Г.Нибаракова

Судьи:

Г.В.Гулева

Д.А.Маслов