Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-7022/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Фатьяновой И.П.,

судей: Ларионовой С.Г. и Кандаковой Л.Ю.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Фатьяновой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2016 года

по иску Шипицына И.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Шипицын И.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белово и Беловском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что 13.03.2015 года им, Шипицыным И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии по Списку N 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 07.04.2015 года N Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе ему отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

При этом ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж по Списку N1 период работы:

- с 15.12.1986 г. по 02.09.1993 г. (6 лет 8 месяцев 18 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь".

Истец ссылается на то, что разрез "Бачатский" достиг глубины отработки 150 метров 15.12.1986 года, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 17.03.2010 года N. Данный факт не оспаривается и протоколом от 03.04.2015 г. N заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Запись номер 10 его трудовой книжки определённо указывает на характер выполняемой им работы - водитель по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза, водитель автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе.

Сведений об изменении характера работы, а именно транспортирование горной массы в технологическом процессе, в трудовой книжке не содержится.

Исходя из обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа является не верным, а не засчитанный период- 6 лет 8 месяцев и 18 дней дают ему право на пенсию по Списку N 1.

Наличие у него страхового стажа не менее 6 лет (установлено Приложением N 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просил признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 07 апреля 2015 года N незаконным.

Включить периоды работы:

- с 15.12.1986г. по 02.09.1993г. (6 лет 8 месяцев 18 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" всего - 6 лет 8 месяцев 18 дней в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе вынести решение о назначении Шипицыну И.Д. пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 13 марта 2015 года - дня обращения с соответствующим заявлением.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2016 года постановлено:

"Признать незаконным решение N от 07.04.2015 года Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в назначении пенсии Шипицыну И.Д.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Шипицыну И.Д. в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы:

с 15.12.1986 г. по 02.09.1993 г. (6 лет 08 месяцев 18 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь", а всего 6 лет 8 месяцев 18 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области назначить Шипицыну И.Д. пенсию по старости в соответствии пп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.03.2015 года".

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области просит решение Беловского городского суда от 01.03.2016г. отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе. Занятость истца в спорный период в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей недели в особых условиях труда документально не подтверждена, следовательно, у суда не имелось оснований для включения указанных периодов работы в подсчет специального стажа истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен порядок досрочного назначения трудовой пенсии по старости, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286-0, от 23 апреля 2015 г. N 827-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений " которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруде РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 1991 года следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В судебном заседании установлено, что протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.04.2015 г. N

указано, что разрез "Бачатский" достиг глубины отработки карьерного поля свыше 150 м с 15.12.1986 г. Глубина разреза определена на основании маркшейдерской графической документации, выполненной маркшедейрской службой предприятии.

Работники разреза имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 так и по пп.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. в зависимости от закрепления их рабочего места за определенными участками добычи.

Принято решение от 07.04.2015 г. N о том, что Шипицыну И.Д. на дату обращения 13.03.2015 г. 54 года, требуется не менее 6 лет специального стажа по Списку N 1. Засчитать в специальный стаж по Списку N 1 Шипицыну И.Д. не представляется возможным спорные периоды работы на Бачатской автобазе.

Из письма "Бачатского угольного разреза" Филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 27.02.2010 года N и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 01.03.2010 года видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года.

Судом была исследована трудовая книжка истца, установлено, что должность истца соответствует его функциональным обязанностям за период работы, начиная с 15.04.1986 г. по 02.09.1993 г. (6 лет 8 мес. 18 дней) в качестве водителя на автомобиле по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза.

Из лицевых счетов представленных в материалы дела усматривается, что истец Шипицын И.Д. работал на условиях полного рабочего времени, что следует из архивных данных о начислении заработной платы, согласно которым количество отработанных Тищенко И.В. часов преимущественно соответствует норме рабочих часов и рабочих дней, установленных в соответствующем году. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истец работал в оспариваемые периоды на условиях полного рабочего времени (л.д. 32-43).

Из имеющихся в материалах дела договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом, за спорные периоды следует, что договоры заключались между "Бачатская автобаза" п/о "Кемеровоуголь" и "Разрезом им. 50 Лет Октября" концерна "Кузбассразрезуголь" (впоследствии ОАО "Разрез Бачатский". В указанных договорах определен предмет договора, согласно которому автобаза принимает на себя, а разрез предъявляет к перевозке грузы (уголь, вскрыши) согласно утвержденному годовому плану. Как следует из текста договоров на перевозку грузов автомобильным транспортом, Бачатская автобаза предоставляла разрезу технологический транспорт для перевозки угля, вскрышных пород из забоев разреза имени 50-летия Октября на отвалы, угольный склад, а также транспорт для перевозки людей и хозяйственных грузов.

Судом дана оценка заключению N от 09.02.2016 г. Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области. Принято во внимание, что выводы экспертного заключения не являются категоричными и отрицающими факт работы истца в особых условиях труда, предусмотренными списками.

Кроме того, учтено, что факт работы истца в особых условиях труда, нашел свое подтверждение в лицевых счетах, расчетных ведомостях записях трудовой книжки, выписки из лицевого

счета, а именно водителя на автомобиль по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза.

Судом был сделан вывод, что выполняемая Шипицыном И. Д. работа в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в период с 15.12.1986 г. по 02.09.1993 г. (6 лет 8 месяцев 18 дней), подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что на момент обращения, т.е. 13.03.2015 г., специальный стаж Шипицына И.Д. составляет 6 лет, льготный стаж 6 лет 08 мес. 18 дней, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

День обращения истца Шипицына И.Д. к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии следует считать 13.03.2015 года. Данное обстоятельство подтверждено заявлением ( л.д. 46-48, 54).

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными и законными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства, подтверждающие заявленные требования и возражения.

Суд, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, дал оценку имеющимся доказательствам по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судебная коллегия находит выводы суда правильными. В судебном заседании по данному гражданскому делу были исследованы все обстоятельства, на которые ссылался истец, оценены доказательства, представленные сторонами. Судебная коллегия находит, что суд обоснованно исходил из того, что истец в спорный период был занят полный рабочий день, работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями груда на производстве работ, дающим право на назначение льготной пенсии.

Решение суда мотивированно, приведены доводы и основания, по которым суд пришел к своим выводам.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, а выводы суда по ним объективны и основаны на нормах права. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорные периоды работы истца засчитать в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию не предоставляется возможным, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, - надуманны и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Ссылка на то, что имеются разночтения в занятости истца на работе,. - субъективны и сделаны без учета характера спора, имеющихся доказательств в совокупности, а также выводов суда.

Указания на то, что заключение эксперта носит оценочный характер и не подтверждает бесспорно выводы суда, - противоречивы. Судом на основании норм ГПК РФ дана оценка данному доказательству в совокупности с другими. Судебная коллегия не находит оснований для ее опровержения.

Другие доводы апелляционной жалобы также не являются достаточным основанием для отмены решения суда, поскольку противоречивы, предположительны, либо не имеют отношения к предмету спора.

С учетом указанного, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 01 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области без удовлетворения.

Председательствующий: И.П.Фатьянова

Судьи: С.Г. Ларионова

Л.Ю. Кандакова