Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02 июня 2016 г. по делу N 33-7035/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Фатьяновой И.П.,

судей: Кандаковой Л.Ю. и Ларионовой С.Г.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Фатьяновой И.П. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2016 года

по иску Козина А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

Козин А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 29.06.2015 года он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Свое право на установление ДСО подтверждал справками, выданными филиалом ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез".

Решением комиссии Управления ПФР, вынесенным на основании Протокола от 21.08.2015 года N в установлении дополнительного социального обеспечения истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что периоды работы: с 05.02.1996 года по 28.02.1996 года, с 13.02.1997 года по 30.09.2003 года и с 01.10.2003 года по 27.03.2015 года по профессии "водитель грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы", не соответствует профессии, поименованной в Списке N 481 от 13.09.1991г. - "водители грузовых автомобилей, занятых на вывозке горной массы".

С такой формулировкой отказа Козин А.Н. не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Он получил право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

Эти сведения не были учтены ответчиком при вынесении оспариваемого решения. Разница для работников разреза, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между указанным Списком N 1 и утвержденным тем же Постановлением Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - глубина 150 метров.

Материалы его пенсионного дела документально подтверждают наличие у него права на назначение льготной пенсии в соответствии со Списком N 1. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод ответчика об отсутствии периодов работы, которые засчитываются в специальный стаж, противоречит фактическим обстоятельствам.

Фактические обстоятельства: глубина разреза, выполняемая им работа по соответствующей должности, характер выполняемой им работы, отработанный стаж соответствуют условиям назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и подтверждают обоснованность его заявления.

В спорный период времени он был занят полный рабочий день, то есть работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями труда на производстве работ, предусмотренных Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

Просил признать незаконным решение Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области от 25.09.2015 года об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на ДСО периоды работы: с 05.02.1996 года по 28.02.1996 года, с 13.02.1997 года по 30.09.2003 года, с 01.10.2003 года по 27.03.2015 года по профессии "водитель грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы". Обязать ответчика произвести начисление дополнительного социального обеспечения с момента обращения с 29.06.2015 года.

В судебном заседании истец Козин А.Н. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых основаны исковые требования.

Управление Пенсионного фонда в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Тимкина И.В., не признав исковые требования, пояснила, что Пенсионный фонд не оспаривает работу Козина А.Н. в спорные периоды в разрезе на глубине 150 и более метров и занятость на этих работах полный рабочий день. Отказ засчитать спорные периоды в специальный стаж истца связан только с отличием наименования его профессии в трудовой книжке в спорные периоды с наименованием профессии, указанной в Списке.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2016 года постановлено:

"Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области N от 21.08.2015 года об отказе Козину А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Козину А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 05 февраля 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 13 февраля 1997 года по 30 сентября 2003 года в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь" и с 01 октября 2003 года по 27 марта 2015 года в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и установить Козину А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента обращения за ней, то есть с 29 июня 2015 года".

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области с решением Беловского городского суда от 02.03.2016г. не согласен, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Доводы жалобы мотивированы тем, что засчитать в специальный стаж Козина А.Н. дающий право на доплату к пенсии периоды работы с 05.02.1996г. по 28.02.1996г., с 13.02.1997г. по 30.09.2003г. в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь", и с 01.10.2003г. по 27.03.2015г. в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" не представляется возможным, так как профессия "водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы" не соответствует профессии, поименованной в Списке N 481 от 13.09.1991г. - "водитель грузового автомобиля, занятый на вывозке горной массы".

Учитывая тот факт, что доказательств, достоверно подтверждающих занятость истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже в течение полного рабочего дня не предоставил, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.

Считает, что вывод суда об установлении Козину А.Н. ежемесячной доплаты к пенсии с момента обращения - с 29.06.2015г., противоречит действующему законодательству. Определение даты возникновения такого права имеет значение для разрешения спора и правильного применения норм материального права.

Таким образом, согласно пп.4 ч.4 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, а также перерасчет ее размера производятся в определенном порядке, в частности с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня, в связи с чем, такая доплата к пенсии подлежит назначению с 1 августа 2015 года.

Относительно доводов апелляционной жалобы Козиным А.Н. принесены возражения (л.д.96-98).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с подп 11 п.1 ст.ЗО Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работни кам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481.

Согласно п.З данного Списка право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста имеют водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).

На основании п.п.5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы или данная запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей в

трудовую книжку, принимаются справки, выдаваемые работодателями или архивными органами. Справки, выдаваемые без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда. К документам, которыми подтверждается трудовой стаж, относятся приказы, лицевые счета, расчетные ведомости, штатное расписание, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени.

Из Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, пункта 23 "Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, усматривается, что уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Козин А.Н. работал с 05.02.1996 года по 28.02.1996 года, с 13.02.1997 года по 30.09.2003 года в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь" и с 01.10.2003 года по 27.03.2015 года в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Красноброд-ском угольном разрезе филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь".

27.03.2015 года Козин А.Н. уволен по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

29.06.2015 года Козин А.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 21.08.2015 года усматривается, что ответчик не засчитал в специальный стаж, требуемый для установления доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N 84-ФЗ следующие периоды работы: в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы на основании Акта документальной проверки от 18.08.2015 года N: с 05.02.1996 года по 28.02.1996 года, с 13.02.1997 года по 30.09.2003 года, с 01.10.2003 года по 27.03.2015 года, так как профессия "водитель грузового автомобиля, занятый на транспортировании горной массы" не соответствует профессии, поименованной в Списке N 481 от 13.09.1991г. - "водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы".

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 21.08.2015 года, ответчиком не оспаривается работа Козина А.Н. в спорные периоды в разрезе на глубине 150 и более метров и занятость на этих работах полный рабочий день.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П и от 03.06.2004 года N 11-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19и55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд пришел к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе N от 21.08.2015 года об отказе Козину А.Н. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимости включения в специальный трудовой стаж Козина А.Н. периодов его работы с 05.02.1996 года по 28.02.1996 года, с 13.02.1997 года по 30.09.2003 года в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Красноброд-ской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь" и с 01.10.2003 года по 27.03.2015 года в качестве водителя грузового автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Краснобродском угольном разрезе филиале ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и установлении ему ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации с момента обращения за ней, то есть с 29.06.2015 года.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными и законными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна представить доказательства, подтверждающие заявленные требования и возражения.

Суд, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, дал оценку имеющимся доказательствам по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судебная коллегия находит выводы суда правильными. В судебном заседании по данному гражданскому делу были исследованы все обстоятельства, на которые ссылался истец, оценены доказательства, представленные сторонами. Судебная коллегия находит, что суд обоснованно исходил из того, что истец в спорный период был занят полный рабочий день, работал в течение всей смены на предприятии с тяжелыми условиями груда на производстве работ, дающим право на назначение льготной пенсии.

Решение суда мотивированно, приведены доводы и основания, по которым суд пришел к своим выводам.

Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного разбирательства, а выводы суда по ним объективны и основаны на нормах права. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что спорные периоды работы Козина А.Н. засчитать в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии не предоставляется возможным, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже, - надуманны и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Ссылка на то, что имеются разночтения в наименовании профессии истца по справкам - субъективны и сделаны без учета характера спора, имеющихся доказательств в совокупности, а также выводов суда.

Указания на не то, что доказательства, которыми подтверждено, что характер и условия труда работы Козина А.Н. в спорные периоды соответствуют характеру и условиям работ, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подл. 11 п.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, не является основополагающим и достаточным для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер, - было предметом обсуждения и оценки в судебном заседании. Судом на основании норм ГПК РФ дана оценка данному доказательству в совокупности с другими. Судебная коллегия не находит бесспорных оснований для ее опровержения.

Доводы жалобы на факт неправильного указания даны назначения пенсии, - не является достаточным основанием для изменения постановленного решения. Суд правильно пришел к выводу о назначении истцу доплаты к пенсии с даты обращения истца в Управление пенсионного фонда с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения как лицо, работавшее в организациях угольной промышленности.

Другие доводы апелляционной жалобы также не являются достаточным основанием для отмены решения суда, поскольку противоречивы, предположительны, либо не имеют отношения к предмету спора.

С учетом указанного, апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 02 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области без удовлетворения.

Председательствующий: И.П. Фатьянова

Судьи: Л.Ю. Кандакова

С.Г. Ларионова