Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33а-7342/2016

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Бегунович В.Н., Пушкаревой Н.В.,

при секретаре: Шляхта О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по апелляционной жалобе Панова "данные изъяты" на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 марта 2016 года

по делу по административному иску Панова "данные изъяты" к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштагол Кемеровской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛА:

Панов "данные изъяты" обратился с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштагол Кемеровской области об оспаривании бездействия.

Требования мотивирует тем, что он является получателем пенсии с 2014 г., имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

В октябре 2015 г. он обратился в Государственное учреждение УПФР в г.Таштагол с просьбой предоставить ему информацию: с какого времени ему начислена досрочная трудовая пенсия, разъяснить ему порядок исчисления и расчета его трудовой пенсии; сообщить принято ли во внимание при начислении пенсии наличие у него несовершеннолетних детей.

Однако он не получил ни письменного, ни устного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Считает, что его обращение объективно и всесторонне не рассмотрено.

Его очень возмущает безразличие ответчика, игнорирование его прав. Он очень переживает и страдает, что ответчик отказал в предоставлении информации по его заявлению.

Просит признать бездействие Государственного учреждения УПФР в г. Таштагол по не предоставлению ему информации незаконным. Обязать Государственное учреждение УПФР в гор. Таштаголе предоставить ему информацию, с какого времени ему начислена досрочная трудовая пенсия; разъяснить ему порядок исчисления и расчета его трудовой пенсии; сообщить принято ли во внимание при начислении пенсии наличие у него несовершеннолетних детей и выдать ему пенсионное удостоверение.

Взыскать с Государственного учреждения УПФР в гор. Таштаголе компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием, в размере "данные изъяты" руб.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 марта 2016 г. в удовлетворении исковых требований Панову "данные изъяты". отказано.

В апелляционной жалобе Панов "данные изъяты" просит решение суда отменить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, на нарушение ответчиком п. 3 ст. 5 Закона "О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации".

Его обращение объективно и всесторонне не рассмотрено, должного ответа по существу поставленных в обращении вопросов не получено.

В своём письменном обращении указал адрес, по которому следует выслать ответ, телефон по которому следует позвонить в случае возникновения необходимости. Он проживает в доме "адрес" телефон. В доме проживает с 2004 г. со своей семьёй, "адрес", в данном не имеет никого отношения к разбирательству по административному иску.

Утверждение суда о том, что дом "адрес" не введён в эксплуатацию является ошибочным.

В доме по адресу г. "адрес" он имеет лишь регистрацию.

Эта квартира, продана Администрации Таштагольского муниципального района, 06 ноября 2014 г. В этом же году дом снесён Администрацией Таштагольского муниципального района, в том же году он начал строить дом по адресу г. "адрес" Считает, что ответчиком в добровольном порядке следовало до судебного разбирательства представить ему в письменном виде информацию, о предоставлении которой он просил в своем заявлении, однако, до настоящего времени игнорирует его права и информацию ему не представляет, хотя уже знает о неполучении им их письменного ответа.

Начальником Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе Кемеровской области представлены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Панов "данные изъяты". является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему решением Таштагольского городского суда, за работу в особых условиях труда в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 06.09.2014 г.

07 октября 2015 г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштаголе Кемеровской области о предоставлении информации : с какого времени ему начислена досрочная трудовая пенсия; разъяснить ему порядок исчисления и расчета его трудовой пенсии; сообщать принято ли во внимание при начислении пенсии наличие у него несовершеннолетних детей (л.д.5).

Как следует из представленных представителем административного ответчика документов, 13.10.2015 года Панову "данные изъяты" за исх. N 04-П-13/1 дан ответ на его обращение, который 15.10.2016 г. направлен почтой по адресу: "адрес"

Разрешая спор по существу, суд сделал правильный вывод о том, что требования Панова "данные изъяты" не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

Действительно, административный ответчик направил ответ на обращение Панова "данные изъяты" по адресу "адрес" тогда как в обращении Панов "данные изъяты" указывал адрес "адрес"

Однако в процессе рассмотрения дела Панов "данные изъяты". был ознакомлен с ответом на его обращение, что свидетельствует о том, что его права восстановлены.

В связи с этим не подлежат удовлетворению и требования о возмещении морального вреда.

с 1 января 2015 г. действуют Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н, которые не содержат нормы о выдаче органами ПФР пенсионного удостоверения.

Информация, подтверждающая факт установления пенсии, которая может быть выдана заявителю территориальным органом Пенсионного фонда РФ на бумажном носителе в виде справки, подтверждает статус пенсионера (получателя пенсии) в соответствии с действующим в настоящее время пенсионным законодательством.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе, опровергаются установленными судом обстоятельствами.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 марта 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Панова "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: