Решение Оренбургского областного суда от 10 июня 2016 г. по делу N 21-325/2016

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Шишко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никоновой О.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 12 января 2016 года N и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок",

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора) по Оренбургской области от 12 января 2016 года N Автономная некоммерческая организация "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" (далее - АНО "УКЖФ "Звездный городок") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что уровень шума в ночное время в квартире N жилого многоквартирного дома N по ул. *** в г. Оренбурге от работы крышной котельной не соответствует гигиеническим требованиям.

Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Никонова О.М. просит об отмене состоявшихся по делу решений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Никоновой О.М., поддержавшей доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в связи с обращением гражданина от 26 октября 2015 года N, вынесено определение от 01 декабря 2015 года N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением от 16 декабря 2015 года N по делу назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, включающая проведение измерения уровня шума в квартире N жилого многоквартирного дома N по ул. *** в г. Оренбурге.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21 декабря 2015 года N по результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения" с изменением и дополнением N 1, уровень шума в ночное время в жилой комнате квартиры N жилого многоквартирного дома N по ул. *** в г. Оренбурге от работы крышной газовой котельной не соответствует гигиеническим требованиям. Фактический уровень шума составил 34, 32, 34 дБа, при нормативе не более 25 дБа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АНО "УКЖФ "Звездный городок" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина АНО "УКЖФ "Звездный городок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждена материалами дела, в том числе обращением ФИО1. в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области от 26 октября 2015 года N; определением от 01 декабря 2015 года N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21 декабря 2015 года N и другими доказательствами по делу.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АНО "УКЖФ "Звездный городок" в совершении данного административного правонарушения.

Постановление о привлечении АНО "УКЖФ "Звездный городок" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, решение судьи районного суда вынесено в соответствии со ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия АНО "УКЖФ "Звездный городок" правильно квалифицированы судьей районного суда по ст. 6.4 КоАП РФ.

В жалобе защитник настаивает на том, что АНО "УКЖФ "Звездный городок" не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку недостатки звукоизоляции квартиры N дома N по ул. *** в г. Оренбурге, построенном ООО " общество N 1", являются недостатками объекта долевого строительства, по которому у ООО " общество N 1" имеются перед участниками долевого строительства гарантийные обязательства. В адрес управляющей компании не поступало заявлений от собственников указанного многоквартирного дома на шум от работы крышной котельной, шумы были выявлены только при проведении проверки.

Данные доводы являлись предметом тщательной проверки судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление и отклонены, со ссылкой на договор управления многоквартирным домом от 23 марта 2015 года N и приложение, согласно которым АНО "УКЖФ "Звездный городок" обязано осуществлять управление общим имуществом, в состав которого входит в том числе чердаки, крыши и механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Довод о том, что крышная котельная смонтирована и установлена застройщиком и в обще долевую собственность жильцам многоквартирного дома не передавалась, не влечет удовлетворения жалобы по следующим основаниям. В ходе рассмотрения жалобы на постановление достоверно установлено, что фактически крышная котельная является общей собственностью жильцов многоквартирного дома, в этой связи именно между АНО "УКЖФ "Звездный городок" и ООО " общество N 2" заключен договор на техническое обслуживание и эксплуатацию газовой котельной от 25 февраля 2015 года.

Вопреки доводам защитника доказательств, свидетельствующих о том, что превышение уровня шума в жилой комнате квартиры N жилого многоквартирного дома N по ул. *** в г. Оренбурге произошло в виду недостатков, допущенных при строительстве дома, в материалах дела не имеется.

Утверждение автора жалобы о том, что при проведении замеров уровня шума допущены нарушения п. 2.6 Методических указаний (МУК 4.3.2194-07), поскольку фактические замеры показателей уровня фонового шума не производились, следовательно, не установлена причина шума, не влечет признание результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы по следующим основаниям.

Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07, утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственный санитарным врачом РФ 05.04.2007 года, установлены методы контроля уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях.

Согласно п. 2.6 указанных Методических указаний при организации измерений уровня шума от оборудования следует принять меры к снижению уровня фонового шума. Для уменьшения влияния фонового шума источников измерения следует проводить в период наименьшей интенсивности движения транспорта. В случае, когда необходимо оценить шумовое влияние оборудования, измерения проводятся сначала при работающем оборудовании, затем в той же точке при выключенном оборудовании (фоновый уровень). Если измеренные в помещении или на территории суммарные уровни шума от всех источников не превышают допустимых значений, уровни фонового шума не измеряются и поправки на влияние фоновых уровней не принимаются.

Как следует из протокола от 18 декабря 2015 года N и акта проведения измерений от 17-18 декабря 2015 года измерение уровня в жилой комнате квартиры N жилого многоквартирного дома N по ул. *** в г. Оренбурге проводилось 17 декабря в период с 23 часов 00 минут до 23 часов 50 минут. В связи с невозможностью отключения крышной газовой котельной и насосной фоновый шум не замерен.

Время измерения (с 23 часов 00 минут до 23 часов 50 минут) свидетельствует о том, что оно было проведено в период наименьшей интенсивности движения транспорта, данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО9 и не оспаривалось защитником.

Указание в акте на невозможность отключения трансформатора, в связи с чем фоновый шум не был замерен, по мнению судьи областного суда, не является существенным недостатком, поскольку при проведении замеров принимал участие в том числе инженер - энергетик АНО "УКЖФ "Звездный городок" ФИО2 Отказ в отключении газовой котельной зафиксирован в акте измерения, кроме того, данное обстоятельство отражено в заявлении инженером - энергетиком АНО "УКЖФ "Звездный городок" ФИО2., из которого следует, что причиной отказа в отключении является предотвращение перебоев с горячим водоснабжением и системой центрального отопления. С тем, что причиной повышенного шума является крышная котельная инженер - энергетик АНО "УКЖФ "Звездный городок" ФИО2 согласен.

Учитывая вышеизложенное, поскольку замеры проводились в более позднее время, когда максимально снижен уровень шума с улицы от городского транспорта, полагаю, что должностное лицо и судья районного суда обоснованно приняли за основу результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы от 21 декабря 2015 года N, поскольку они реально отражают уровень шума, издаваемый крышной газовой котельной, при том, что фоновый уровень шума с улицы снижен до минимума. Учитывая также то обстоятельство, что квартира заявительницы N жилого многоквартирного дома N по ул. *** в г. Оренбурге расположена на 16 этаже, выше неё расположен технический этаж, а далее крышная газовая котельная, вопреки доводам защитника, наличие иных источников шума при проведении замеров не выявлено.

Иных доводов заявителя, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений, настоящая жалоба не содержит. По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении и решении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АНО "УКЖФ "Звездный городок" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 12 января 2016 года N и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации "Управляющая компания жилищным фондом "Звездный городок" оставить без изменения, жалобу защитника Никоновой О.М. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина