Решение Новгородского областного суда от 16 мая 2016 г. по делу N 7-53/2016

Судья Новгородского областного суда Реброва И.В., при секретаре Кораблевой Е.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская" на постановление судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 01 апреля 2016 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская", расположенное по адресу: " ... "

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.,

установил:

Постановлением и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора младшего советника юстиции Ш. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская" (далее - ООО "ТК Новгородская", Общество).

Согласно постановлению 12.02.2016 - 16.02.2016 г.г. сотрудниками Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка природоохранного законодательства в деятельности ООО "ТК Новгородская", расположенного по адресу: " ... "-А, в ходе которой было установлено, что в нарушение Федерального закона "Об охране окружающей среды", положений Водного кодекса РФ и Решения о предоставлении водного объекта в пользование " ... " от 27.07.2015г. Обществом прибор учета объема сброса сточных вод на выпуске сточных вод в ручей без названия, правый приток " ... ", расположенном по адресу: " ... ", географические координаты выпуска 58°22"20" с.ш., 33°16"30" в.д. в срок до 30.11.2015 года не установлен, схема систем водопотребления и водоотведения, согласованная с отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ, в Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области в срок до 30.01.2016 года не представлена.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области.

Определением старшего государственного инспектора Новгородской области в области охраны окружающей среды Т. от 20 февраля 2016 года постановление и другие материалы дела в отношении ООО "ТК Новгородская" переданы на рассмотрение в Солецкий районный суд Новгородской области, судьей которого принято вышеуказанное постановление.

В жалобе в порядке пересмотра представитель ООО "ТК Новгородская" Ф. полагает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу. Указывает, что в действиях ООО "ТК Новгородская" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено должностным лицом - заместителем главного инженера ООО "ТК Новгородская" Л., за которое последний был привлечен к административной ответственности. Полагает, что юридическим лицом были созданы все необходимые условия для исполнения порученных должностному лицу задач, и при должной заботливости и осмотрительности, которые требовались от должностного лица по характеру возложенных обязанностей нарушений норм законодательства и решения о предоставлении водного объекта в пользование можно было избежать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 действующего ВК РФ.

Исходя из требований п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ водные объекты предоставляются в пользование для сброса сточных (дренажных) вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу п.5 ч.2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 08 июля 2009 года N 205 (далее - Порядок) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно п. 3 Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Для организации учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества водопользователем составляется схема систем водопотребления и водоотведения, предоставляющая информацию о размещении мест забора и сброса сточных вод и (или) дренажных вод, количестве и качестве забираемых (изымаемых) и сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод, о системах оборотного водоснабжения, повторного использования вод, а также передачи (приема) воды потребителям.

Схема систем водопотребления и водоотведения (далее - Схема) подлежит согласованию территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в 15-дневный срок. (п. 4 Порядка)

Пунктом 6 Порядка установлено, что измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ТК Новгородская" осуществляет пользование водным объектом - ручьем без названия, правым притоком " ... ", расположенным по адресу " ... ", географические координаты выпуска 58°22"20" с.ш., 33°16"30" в.д. (решение о предоставлении водного объекта в пользование per. " ... " от 27.07.2015г).

В соответствии с п.п. 2.3.6 вышеуказанного Решения на ООО "ТК Новгородская" возлагается обязанность ведения в установленном порядке учета объема сбрасываемых сточных вод.

Согласно п. 2.3.22 Решения ООО "ТК Новгородская" обязывалось в срок до 30.11.2015 года приобрести и установить средства измерений расходов сточной воды на выпуске.

В соответствии с п. 2.3.20 на ООО "ТК Новгородская" возложена обязанность по представлению копии схемы систем водопотребления и водоотведения, согласованной с отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ в соответствии с приказом Минприроды России от 08.07.2009 N205 в срок до 30.01.2016.

Также судом установлено и из материалов дела усматривается, что ООО "ТК Новгородская" в срок до 30.11.2015 года, установленный Департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области в Решении о предоставлении водного объекта в пользование " ... " от 2 июля 2015 года, не установило счетчики для учета объемов сброса сточных вод на выпуске, и в срок до 30.01.2016 года не согласовало схемы систем водопотребления и водоотведения с отделом водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского БВУ, чем не выполнило пункты 2.3.20, 2.3.22 Решения Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области " ... " " ... ".

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда указал, что представленными материалами дела об административном правонарушении подтверждается виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи не усматриваю.

Факт совершения и виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2016 года и.о. Новгородского межрайонного природоохранного прокурора младшего советника юстиции Ш.; Решением о предоставлении водного объекта в пользование per. " ... "- " ... " от 27.07.2015г. Департамента природных ресурсов и экологии Новгородской области; объяснением представителя ООО "ТК Новгородская" от 12.02.2016 г.; объяснением представителя ООО "ТК Новгородская" Л. от 16.02.2016 г. и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку им предпринимались все необходимые меры для исполнения должностным лицом своих обязанностей, не может повлечь отмену постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Между тем доказательства, свидетельствующие о том, что именно Общество, на которое была возложена обязанность ведения учета объемов сброса сточных вод, а также предоставления копии схемы системы водопотребления и водоотведения в установленный срок, приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований природоохранного законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену судебного постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Солецкого районного суда Новгородской области от 01 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская" оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания Новгородская" - без удовлетворения.

Судья Новгородского

областного суда: И.В.Реброва