Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 июня 2016 г. по делу N 33а-657/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 08 июня 2016 г. по делу N 33а-657/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - адвоката Батыргазиева С.М. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 4 марта 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований в интересах "данные изъяты" Извекова И.А. о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по "адрес" и "адрес" области (далее - Пограничное управление) об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - адвоката Батыргазиева С.М. в обоснование поданной жалобы, представителя начальника Пограничного управления и жилищной комиссии этого управления - "данные изъяты" Варич А.К., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол N N на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении - отказано в принятии Извекова И.А. и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Извеков И.А. через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названное решение жилищной комиссии незаконным и обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнении месте жительства в городе "адрес" составом семьи из четырех человек.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование представитель утверждает, что суд первой инстанции неправильно применил положения ст. 51 ЖК РФ и при этом не учел, что на момент рассмотрения дела истец был уволен с военной службы.

Податель жалобы считает, что суд должен был руководствоваться нормой предоставления общей площади жилого помещения, которая установлена в городе "адрес" и составляет "данные изъяты" кв. м.

По его мнению, административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что Извеков И.А. и члены его семьи, зарегистрированные и проживающие по адресу: "адрес", мкр. "адрес", "адрес" (общей площадью "данные изъяты" кв.м), основным нанимателем которого в соответствии с распоряжением Главы администрации "адрес" и района от ДД.ММ.ГГГГ N является супруга истца, отказались сдать указанное жилое помещение органу его предоставившему.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Следовательно, условием предоставления военнослужащему указанной выше категории жилого помещения в связи с переменой им при увольнении с военной службы места жительства является сдача жилья по прежнему месту жительства.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 вышеназванного Федерального закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма ли членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как видно из материалов дела, общая продолжительность военной службы Извекова И.А., заключившего первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, составила более "данные изъяты" лет, в ДД.ММ.ГГГГ году он подлежал увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней.

По месту прохождения военной службы Извеков И.А. и члены его семьи (супруга, сын и дочь) зарегистрированы и проживают на условиях социального найма в квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м по адресу: "адрес", мкр. "адрес", "адрес". При этом на каждого члена семьи приходится по "данные изъяты" кв. м общей площади жилого помещения, что более установленной в городе "адрес" учетной нормы, которая составляет "данные изъяты" кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ Извеков И.А. обратился в жилищную комиссию Пограничного управления с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для для обеспечения их жилым помещением в избранном в качестве места постоянного жительства после увольнения с военной службы городе Астрахани.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Извекову И.А. отказано в принятии на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им представлены документы, которые не подтверждают его и членов его семьи право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Выраженное в жалобе мнение о том, что при разрешении дела суд должен был руководствоваться нормой предоставления площади жилого помещения является ошибочным, так как при решении вопроса о принятии на жилищный учет применяется учетная норма площади жилого помещения.

С учетом этого на существо спорного правоотношения не влияет то обстоятельство, что ко времени рассмотрения дела в суде истец был уволен с военной службы.

Нельзя признать обоснованным довод представителя о том, что ответчиком не представлено доказательств того, что Извеков И.А. и члены его семьи отказались сдать занимаемое ими жилое помещение органу его предоставившему.

В имеющейся в материалах дела копии поданного в жилищную комиссию заявления Извекова И.А. о принятии на жилищный учет указано, что он и члены его семьи постоянно проживают и зарегистрированы в "адрес" микрорайоне "адрес" "адрес". Однако в этом заявлении не содержится обязательства о сдаче этого жилья.

В поданных в гарнизонный военный суд письменных возражениях на исковое заявление, а также в своих объяснениях в суде апелляционной инстанции представитель ответчика утверждал, что Извеков И.А. отказался от сдачи занимаемой его семьей квартиры, мотивируя это тем, что в её обустройство им вложены личные средства, а также считая, что наличие этого жилья не должно учитываться при принятии его на жилищный учет.

Участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции представитель истца не делал какого-либо заявления о необоснованности вышеприведенного утверждения представителя ответчика. Кроме того, в суде апелляционной инстанций представителем истца заявлено об отсутствии доказательств того, что Извековым И.А. и членами его семьи давалось обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения.

Таким образом, по делу установлено, что истец, обеспеченный вместе с членами его семьи по месту прохождения военной службы по установленной норме жилым помещением из муниципального жилищного фонда, поставил перед жилищной комиссией вопрос о принятии его с членами семьи на жилищный учет для предоставления ему еще одного жилого помещения из государственного жилищного фонда по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, что не основано на законе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности отказа жилищной комиссии в принятии истца и членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 4 марта 2016 года по административному исковому заявлению Извекова И.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

М.Г. Шуайпов