Апелляционное определение СК по административным делам Тюменского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 33а-3338/2016

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Немчиновой Н.В.,

судей

Левиной Н.В., Глушко А.Р.,

при секретаре

Безгубенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Тюменский дом печати", поданной представителем Дубровиным О.Н., на решение Тюменского областного суда от 28 марта 2016 года, которым постановлено:

"в удовлетворении административного искового заявления Открытого акционерного общества "Тюменский дом печати" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости отказать.".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, представители заинтересованных лиц Правительства Тюменской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителя открытого акционерного общества "Тюменский дом печати", Дубровина О.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области Ефремовой А.С., полагавшей апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия

установила:

Открытое акционерное общество "Тюменский дом печати" (далее по тексту также - ОАО "Тюменский дом печати") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тюменской области (далее по тексту также - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области), с учетом уточнений административных исковых требований, об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером " ... " в здании, расположенном по адресу: " ... ", в связи с недостоверностью сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе в связи с допущенной технической или кадастровой ошибкой, определении кадастровой стоимости и внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровым номером " ... " в размере 285 225 725 руб. 04 коп., указывая, что данные нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности административному истцу, расположены в здании с кадастровым номером " ... ", кадастровая стоимость которого была определена в постановлении Правительства Тюменской области N 395-П от 03 октября 2012 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области" и составляла 285 225 725 руб. 04 коп ... Впоследствии на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 16 февраля 2015 года кадастровая стоимость указанного здания изменена на 294 485 714 руб. 10 коп ... Кадастровая стоимость нежилых помещений, расположенных в указанном здании, определена органом кадастрового учета актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 февраля 2015 года N 7200/501/15-6348 и составляет 632 817 416 руб. 55 коп. Таким образом, кадастровая стоимость нежилых помещений в здании почти в три раза превышает кадастровую стоимость всего здания, что, по мнению административного истца, свидетельствует о допущенной ошибке при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Административный истец полагал, что кадастровая стоимость нежилых помещений подлежит определению исходя из среднего показателя кадастровой стоимости здания, который составляет 15 568 руб. 24 коп. за кв.м, соответственно, кадастровая стоимость нежилых помещений должна быть определена в размере 285 225 725 руб. 04 коп. (15 568 руб. 24 коп. х 18321 кв.м.).

Представитель административного истца Дмитриев К.К. в судебном заседании уточнённые административные исковые требования поддержал.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области Ефремова А.С. в судебном заседании административный иск не признала.

Представитель заинтересованного лица Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв на административный иск, в котором полагал, что имеются основания для отказа в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту также - Управление Росреестра по Тюменской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменные возражения на административный иск, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен представитель ОАО "Тюменский дом печати" Дубровин О.Н., который в апелляционной жалобе просит решение Тюменского областного суда от 28 марта 2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что поскольку здание, расположенное по адресу: " ... " существовало на дату проведения государственной кадастровой оценки, судом первой инстанции был необоснованно применен п. 3.2. Порядка определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 года N 113. Полагает, что кадастровая стоимость помещений административного истца подлежит определению на основании п. 3.1. Порядка, из которого, по мнению заявителя жалобы, следует, что при определении кадастровой стоимости вновь учтенного объекта орган кадастрового учёта должен опираться именно на показатели государственной кадастровой оценки, утвержденной исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации. Считает, что позиция органа кадастрового учёта, поддержанная судом первой инстанции, строится на формальном применении норм права. Утверждает, что определение кадастровой стоимости помещения, исходя из кадастровой стоимости здания, позволяет достоверно определить кадастровую стоимость рассматриваемого помещения. Также указывает, что суд первой инстанции исходил из того, что здание, расположенное по адресу: " ... " находится в кадастровом квартале " ... ", в то время как, по мнению заявителя жалобы, указанное здание исходя из кадастрового номера " ... " отнесено к кадастровому кварталу " ... ". Полагает, что определение кадастровой стоимости органом кадастрового учета, исходя из средней кадастровой стоимости помещений в кадастровом квартале, является превышением полномочий органа кадастрового учета.

На апелляционную жалобу поступили возражения ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тюменской области, в лице представителя Беляева С.А., а также ходатайство Управления Росреестра по Тюменской области, в лице представителя Киселевой Н.Н., в которых указанные лица полагают, что оснований к отмене решения суда первой инстанции и к удовлетворению апелляционной жалобы ОАО "Тюменский дом печати", не имеется.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 72 НЛ N 924616 от 18 августа 2010 года, ОАО "Тюменский дом печати" на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 18317,6 кв.м., этаж 1-12, антресоль второго этажа, тех. этаж, номера на поэтажном плане 1 этаж: 1-109, 111-143, 73а, I,I,II,III,IV,V,VI, 2 этаж: 1-5, 7-102, 28а, 28б, 28в, 28г, 28д, 28е, 28ж, 40а, I,II,III,IV, антресоль 2 этажа: 1-9, 3 этаж:1-87,89-123,133,34а,49а,I,II,I,II, 4 этаж: 1-48, I,II, 5 этаж: 1-37, 28а, I,II, тех. этаж: 1-8, I,II, 6 этаж: 1-27, I,II,III, 7 этаж: 1-21, I,II, 8 этаж:1,3-27,I,IIБ 10 этаж: 1-25, I,II, 11 этаж:1-29, I,II, 12 этаж: 1-18,I,II, расположенное по адресу: " ... "

Согласно кадастровому паспорту помещения, сведения о помещении с кадастровым номером " ... ", имеющем предыдущий " ... ", номер кадастрового квартала " ... ", внесены в государственный кадастр недвижимости 23 декабря 2013 года, помещение расположено в здании с кадастровым номером " ... ", площадь помещения 18321 кв.м., адрес: " ... ", кадастровая стоимость 632 817 416 руб. 55 коп.

В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером " ... " его кадастровая стоимость определена по состоянию на 23 декабря 2013 года и составляет 632 817 416 руб. 55 коп. Указанная кадастровая стоимость определена на основании акта определения кадастровой стоимости N 7200/501/15-6348/1 от 18 февраля 2015 года, исходя из площади помещения, составляющей 18321 кв.м., и среднего удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений в кадастровом квартале " ... " в размере 34 540 руб. 55 коп. Ранее кадастровая стоимость указанного нежилого помещения была определена в размере 632 699 978 руб. 68 коп. на основании акта определения кадастровой стоимости N 7200/101/14-11228/1 от 23 октября 2014 года исходя из площади помещения, составляющей 18317,6 кв.м., и вышеуказанного удельного показателя кадастровой стоимости в размере 34 540 руб. 55 коп., что подтверждается соответствующей кадастровой справкой. Перерасчёт кадастровой стоимости помещения произведён решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тюменской области N 72/15-12857 от 18 февраля 2015 года в связи с установлением и исправлением технической ошибки в размере площади помещения на основании сведений, представленных Тюменским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".

Как следует из установленных судом первой инстанции обстоятельств, принадлежащее административному истцу нежилое помещение находится в здании с кадастровым номером " ... ", расположенном по адресу: " ... ", кадастровая стоимость которого, как это следует из кадастровой справки и постановления Правительства Тюменской области от 03.10.2012 г. N 395-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Тюменской области", определена по состоянию на 28 ноября 2011 года и составляет после произведённого перерасчёта по уточнению площади, 294 485 714 руб. 10 коп.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области N 647 от 24 ноября 2015 года заявление ОАО "Тюменский дом печати" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения, мотивированное ошибочным исчислением кадастровой стоимости с применением удельного показателя в размере 34540 руб. 55 коп. и необходимостью применения удельного показателя в размере 15568 руб. 24 коп., отклонено со ссылкой на неподтверждение недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости нежилого помещения.

Из, представленных по запросу суда первой инстанции сведений о кадастровой стоимости иных нежилых помещений в здании, а также из соответствующих сведений, представленных административным истцом следует, что помещения в указанном здании не были включены в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых определена в Постановлении Правительства Тюменской области от 03.10.2012 г. N 395-п, а их кадастровая стоимость определена в соответствии со средним удельным показателем кадастровой стоимости нежилых помещений в кадастровом квартале " ... ", составляющим 34540 руб. 55 коп.

В соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 г. N 113 (далее по тексту также - Порядок), кадастровая стоимость помещения в случае его образования, создания или изменения в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, кадастровая стоимость помещений которых установлена, определяется путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения (жилое, нежилое) в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства на площадь помещения (пункт 3.1). Кадастровая стоимость помещения при образовании, создании здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или его изменении в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства в случае, если кадастровая стоимость помещений, расположенных в них, не установлена, определяется в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка (пункт 3.2).

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции в результате буквального толкования норм пунктов 3.1 и 3.2 Положения, сделан правильный вывод о правомерности применения административным ответчиком к спорному правоотношению норм пункта 3.2 Положения, поскольку на дату постановки на кадастровый учёт принадлежащего административному истцу нежилого помещения, кадастровая стоимость иных помещений, расположенных в данном здании, определена не была. При этом, оснований к расширительному толкованию вышеуказанных норм, предполагаемому административным истцом, по мнению судебной коллегии не имеется.

Таким образом, поскольку в соответствии с не оспоренными сведениями, содержащимися в кадастровом паспорте принадлежащего административному истцу нежилого помещения, оно расположено в кадастровом квартале " ... ", среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений по которому Приложением N 32 к постановлению Правительства Тюменской области от 03.10.2012 г. N 395-п установлено в размере 34540 руб. 55 коп. за квадратный метр, площадь нежилого помещения согласно сведениям государственного кадастра недвижимости составляет 18321 кв.м., вследствие чего судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения правомерно определена путем умножения его общей площади на указанное среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости нежилых помещений в кадастровом квартале " ... ", составляющим 34540 руб. 55 коп., что составляет 632817416 руб. 55 коп. и соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что оснований к удовлетворению апелляционной жалобы административного истца и отмене оспариваемого решения суда первой инстанции не имеется. При этом судебная коллегия принимает во внимание, что административный истец не лишён права к защите своих, как он полагает, нарушенных прав, в ином порядке, в частности путём установления кадастровой стоимости принадлежащего ему нежилого помещения в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тюменского областного суда от 28 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тюменский дом печати", поданную представителем Дубровиным О.Н., оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии