Решение Мурманского областного суда от 30 мая 2016 г. по делу N 12-88/2016

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "НОРДКАП" генерального директора Маркова С.А. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 22 марта 2016 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "НОРДКАП" (далее - ООО "НОРДКАП", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение сроков временного хранения товаров, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей *** копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор Общества Марков С.А. просит постановление судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности совершенного деяния.

Приводит доводы об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, поскольку юридическим лицом был заключен договор с таможенным представителем на совершение таможенных операций, в соответствии с условиями которого, перераспределена ответственность за нарушение таможенного законодательства.

Законный представитель ООО "НОРДКАП", защитник Общества в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Мурманской таможни по доверенности Коврова С.М., полагавшего постановление законным и обоснованным, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 16.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение сроков временного хранения товаров, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Проверяя правомерность привлечения ООО "НОРДКАП" к административной ответственности судья районного суда правильно применил положения п. 1 ст. 167, ст. 170, п. 1 ст. 173, п. 3 ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

В соответствии с п. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Согласно п. 1 ст. 173 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза, а в случаях, установленных настоящим Кодексом или иными международными договорами государств - членов таможенного союза, - законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, нарушение сроков временного хранения товаров выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров.

Из материалов дела следует, что 26.06.2015 в зону таможенного контроля, расположенную по адресу: Мурманская область ... , пгт. ... , ... - ... , по таможенной процедуре таможенного транзита (транзитная декларация N * от 25.06.2015) в адрес Общества поступила партия товаров - *** ***, в сборе согласно упаковочному листу N *** N *** по * от 24.06.2015 г.

26.06.2015 г. вышеуказанный товар помещен на временное хранение на *** " ***".

29.07.2015 г. в связи с ликвидацией склада, товары, поступившие в адрес Общества, на основании разрешения Мурманской таможни N * от 28.07.2015 г., перемещены на склад получателя.

13.08.2015 г. в адрес ООО "НОРДКАП" направлено уведомление N * о предстоящем истечении срока временного хранения.

26.08.2015 г. на Мурманский таможенный пост поступило письменное обращение Общества о продлении срока временного хранения товара до 27.10.2015 г.

Согласно решению начальника Мурманского таможенного поста полковника таможенной службы У.А.В. 26.08.2015 г. срок временного хранения товаров поступивших в адрес ООО "НОРДКАП" был продлен.

07.10.2015 г. в адрес ООО "НОРДКАП" было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения.

26.10.2015 г. на вышеуказанный товар подана декларация на товары N *.

27.10.2015 г. вышеуказанный товар под таможенную процедуру в соответствии с таможенным законодательством не помещен.

28.10.2015 г. составлен акт N * об истечении сроков временного хранения.

Поскольку в бездействии ООО "НОРДКАП" были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившего в нарушении срока временного хранения товаров, поступивших в его адрес, ответственность за которое предусмотрен ст. 16.16 КоАП РФ, 02.11.2015 г. должностным лицом Мурманского таможенного поста был вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "НОРДКАП" дела об АП N * и проведении административного расследования (л.д. 1 - 3).

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N * от 02.11.2015 г.; подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение N *; документом отчета формы * N * от 26.06.2015 г.; документом отчета формы * N * от 29.07.2015 г.; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от 13.08.2015 г. N *; обращением ООО "НОРДКАП" от 25.08.2015 г. о продлении срока временного хранения товаров; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от 07.10.2015 г. N *; актом об истечении сроков временного хранения от 28.10.2015 г. N *; декларацией на товары N *; служебной запиской Мурманского таможенного поста от 16.11.2015 г. N *; протоколом об административном правонарушении N * от 02.12.2015 г.

Постановление о привлечении ООО "НОРДКАП" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса РФ об административных, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу в соответствии с санкцией ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения, несостоятельны и, опровергаются представленными материалами дела.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ является декларант, поскольку именно на него возложена обязанность, произвести таможенное декларирование товаров (ст. 188 ТК ТС, ст. 210 Закона о таможенном регулировании).

Согласно материалам дела и представленной декларации на товары декларантом является ООО "НОРДКАП". Действенных мер со стороны Общества по совершению таможенных операций в отношении товара, предпринято не было.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 16.16 КоАП РФ, выражается в непринятии лицом (декларантом) в течение срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не помещены под таможенную процедуру.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, административная ответственность наступает при нарушении сроков временного хранения товара.

Таким образом, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения является доказанной.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Согласиться с доводом о малозначительности с учетом обстоятельств дела и характера правонарушения не представляется возможным.

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления и не влекут его отмены.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 22 марта 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "НОРДКАП" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "НОРДКАП" генерального директора Маркова С.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч